【江苏省级】关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困的政策措施
2022年2月，经省委同意，省政府制定出台《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》（“苏政40条”），对帮助市场主体纾困解难、稳定经济增长产生了积极成效。根据省委、省政府主要领导批示要求，为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（国办发〔2021〕45号）精神，在全面落实“苏政40条”基础上，有效应对疫情新变化新冲击，进一步帮助企业纾困解难，着力稳住全省经济基本盘，现提出如下政策措施。 1﹒落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减征“六税两费”政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，实施期限自2022年1月1日至2024年12月31日。〔责任单位：省财政厅、省税务局，各市、县（市、区）人民政府。以下政策措施均需各市、县（市、区）人民政府落实，不再单独列出〕 2﹒省财政有关专项资金对参与疫情防控为生产生活物资提供保障的物流企业、重点农产品批发市场给予定额补助。支持市县建立10－15天市场供应量的成品粮油储备，省财政对按计划落实的市县给予定额补贴。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省卫生健康委、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省粮食和储备局） 3﹒省财政有关专项资金支持各地对住宿餐饮、批发零售、文化旅游（含电影和新闻出版）、交通运输及物流、建筑、物业服务等行业企业防疫物资、消杀服务等支出，各地各部门按照企业实际运营规模给予适当补贴。（责任单位：省财政厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省电影局、省新闻出版局） 4﹒将供销社、工会、人防等对外出租的房屋全部纳入国有房屋租金减免范围，参照省财政厅、省国资委、省机关管理局关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则（苏财资〔2022〕26号），对承租单位进行租金减免。（责任单位：省总工会、省供销社、省人防办） 5﹒减半收取餐饮住宿业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用，实施期限自2022年4月1日至2022年12月31日。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省市场监管局） 6﹒按现行标准的80%收取水土保持补偿费、药品再注册费、医疗器械产品变更注册和延续注册费，对水资源费省级部分减按80%收取，将防空地下室易地建设费标准下调20%，实施期限自2022年4月1日至2022年12月31日。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省水利厅、省人防办、省药监局、省税务局） 7﹒对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输行业，实施阶段性暂缓缴纳养老保险费，具体待国家政策出台后实施。继续实施阶段性缓缴失业和工伤保险费政策，范围扩大至餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个行业。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局） 8﹒符合条件的地区，2022年底前继续向参保失业人员发放失业补助金。鼓励有条件的地区将4%的失业保险基金结余用于职业技能培训，并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅） 9﹒对受疫情影响的市场主体欠费不停水、不停电、不停气，经申请审核通过后减免在此期间产生的欠费违约金。（责任单位：省住房城乡建设厅、省市场监管局、省电力公司） 10﹒为10千伏及以下中小微企业全面建设外线电气工程，无需用户投资外线。全省用户报装容量200千瓦及以下可采用低压接入，降低用户内部电气投入。（责任单位：省电力公司） 11﹒各银行机构应单列普惠型小微企业信贷计划，实现全省普惠型小微企业贷款增速和户数“两增”、2022年新发放普惠型小微企业贷款利率较上年有所下降。做好延期还本付息政策接续和贷款期限管理，进一步推广随借随还模式，加大续贷政策落实力度。鼓励银行推出抗疫贷、复工贷等线上化、纯信用金融产品，开设因疫情受困企业融资绿色通道，支持金融机构将企业信用作为信贷投放重要参考因素。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局、省财政厅、省发展改革委） 12﹒支持银行机构将再贷款利率下调和LPR下调传导至贷款利率，优化内部FTP定价，合理降低受疫情影响中小微企业贷款利率。支持银行机构、支付机构推出特色减费让利举措，健全支付服务减费让利专项工作机制，促进企业综合融资成本稳中有降。对受疫情影响较大的企业贷款，通过续贷、展期等方式纾困解难，不因疫情因素下调贷款风险分类。鼓励金融机构与交通物流、餐饮、零售、文化旅游（含电影）、会展等行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关信用信息等数据，发放更多信用贷款。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局、省地方金融监管局、省商务厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省电影局） 13﹒支持地方法人金融机构对受疫情影响的“三农”、小微企业和民营企业提供更多优惠利率贷款。支持银行机构对受疫情影响较大的餐饮、零售、文化旅游（含电影）等行业企业，加大票据融资支持力度，简化优化贴现手续，降低贴现利率。鼓励地方金融组织对暂遇困难无还款能力的企业，适当予以延期或减免相关费用。对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的1%给予激励资金。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局、省地方金融监管局） 14﹒扩大小微贷、苏服贷、苏农贷、苏科贷、苏信贷等融资规模，降低融资利率，重点投放信用贷、首贷，符合条件的最高可给予不良贷款金额80%的风险补偿。（责任单位：省财政厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局、省发展改革委、省农业农村厅、省科技厅、省工业和信息化厅） 15﹒制定落实轻微违法免罚、首次违法免罚、一般违法行为从轻减轻处罚等事项清单，对初创型企业加强行政指导和服务，探索实行“包容期”管理。对疫情期间出现的失信行为进行审慎认定，确因疫情不可抗力导致的，不记入失信记录。组织信用服务机构协助失信企业开展信用修复，健全严重失信主体名单退出机制。（责任单位：省市场监管局、省农业农村厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省司法厅、省发展改革委、人民银行南京分行） 16﹒中央财政下达的2020年度出租车油价补贴资金中涨价补贴的60%，由各市县统筹用于出租车行业疫情防控和稳定发展。各地可将2015－2020年出租车油补退坡资金结余部分用于支持出租车行业疫情防控（含防疫物资配备、驾驶员核酸检测、车辆消杀等）、巡游车和网约车融合、出租车行业设备更新等方面。鼓励保险公司延长对受疫情影响的交通物流企业车辆保险期限。对交通物流企业及从业人员的车辆按揭贷款，受疫情影响偿还有困难的，鼓励金融机构给予延期偿还贷款本息。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、江苏银保监局） 17﹒鼓励有条件的地区发放餐饮消费券。鼓励有条件的地区对中高风险地区、封控区、管控区等因疫情防控暂停营业的餐饮业中小微企业和个体工商户，在具备条件时恢复营业的，给予一次性复市复业补贴。（责任单位：省商务厅、省市场监管局、省财政厅） 18﹒减半收取广告业、娱乐业企业2022年文化事业建设费。鼓励各级宣传文化发展资金、文化产业引导资金对电影重大项目建设给予帮扶。省级电影专项资金安排1000万元，对符合条件的电影企业提供贷款贴息、担保费补贴和风险补偿。鼓励金融机构围绕电影全产业链开发特色化金融产品，省级层面推出“苏影保2.0”电影金融产品，对符合条件的电影企业提供信用贷款。支持各地区对因疫情管控暂停营业的电影院，在具备条件时恢复营业的，给予一次性复工复业补贴。（责任单位：省委宣传部、省电影局、人民银行南京分行、江苏银保监局、省财政厅、省税务局） 19﹒制定实施消费者在中标企业线下商场购买绿色节能家电等商品享受补贴等促消费政策措施。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅） 20﹒对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高至100%。鼓励各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，预付款比例不低于50%。加大旅游产业发展基金对小微文旅企业支持力度，2022年投放的新项目不低于30%。（责任单位：省文化和旅游厅、省总工会、省委省级机关工委、省妇联、团省委、省财政厅） 21﹒对2022年度已筹备完成却因受疫情影响而在15日内终止的商业性展会，展览面积在5000－20000平方米和20000平方米以上，经所在设区市商务（展会）主管部门确认，省商务发展专项资金分别给予10万元和20万元补贴。（责任单位：省商务厅、省财政厅） 22﹒依托长三角区域产业链供应链协作机制，全面梳理重点企业需求清单，保障核心零部件和主要原材料供应，保持产业链供应链稳定畅通。着力做好疫情期间江苏支援上海运输保障工作，在通行证“统一格式、全国互认、办理便捷”的基础上，落实点对点运输和全过程闭环管理要求，通过提前申报、货到放行、抵点直装等措施简化申报单证，最大限度减少货车滞留时间，全力支持上海抗疫，全力保障上海供给，助力上海打赢疫情防控战。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省粮食和储备局） 全面贯彻国家出台的相关支持政策，同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则支持市场主体。各地各部门要抓紧制定实施细则，明确政策适用范围、享受条件和申报流程，明确办事指南、办理方式和办理时限，积极推行网申捷享、免申即享、代办直达等便利化措施，切实提升政策措施的知晓度、获取政策的便利度和企业的获得感。省政府办公厅将适时就政策贯彻落实情况开展督促检查。本政策措施自发布之日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2022年12月31日。
【苏州市级】关于支持服务业相关领域纾困和恢复发展的政策意见
为深入贯彻落实国家和省近期出台的关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见，结合我市《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》（苏府〔2022〕4号），聚焦服务业相关领域困难行业，全力帮助各类服务业市场主体渡过难关、恢复发展，特制定以下政策意见。 一、进一步助力减税降费 （一）扩大“六税两费”减征范围。自2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。（市税务局、市财政局按职责分工负责，以下政策措施均需各县级市人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会落实，不再单独列出） （二）免征、减征部分增值税。延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。纳税义务发生时间在2022年3月31日前的，增值税小规模纳税人3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。进一步加大增值税留抵退税力度。（市税务局、市财政局、市交通局按职责分工负责） （三）暂免房产税、城镇土地使用税。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。（市税务局、市财政局按职责分工负责） （四）落实减免企业所得税政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（市税务局、市财政局按职责分工负责） 二、进一步降低经营成本 （五）降低市场主体房屋租金成本。全市范围内承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）和行政事业单位权属物业的服务业小微企业和个体工商户，2022年减免3月～8月共6个月租金，因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。支持民营服务业集聚区、商业综合体、餐饮街区、商务楼宇、物流园区等服务业载体为承租人减免租金，各地优先予以政策资金扶持，市级安排不低于2亿元服务业纾困资金对各区进行补助。（市财政局、市国资委、市机关事务局、市发改委、市工商联按职责分工负责） （六）降低住房公积金缴存比例或缓缴。对受疫情影响较重的企业可按规定申请降低住房公积金缴存比例或缓缴，住房公积金缴存比例最低降至5%，缓缴期限不超过12个月。（市公积金管理中心负责） （七）缓缴水、电、气费。苏州全域所有用电客户，自2月19日起至6月末执行延长电费交费期政策，期间不收取违约金，未交清的电费在政策期内不新增计算违约金。4月1日至7月末，对申请办理自来水、管道天然气延期缴费的困难非居民用户不停止供水、供气，免收滞纳金。（市水务局、市住建局、苏州供电公司、苏州水务集团、苏州燃气集团按职责分工负责） （八）降低用电成本。对全市用电设备容量在200千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，由电网企业投资建设至计量表箱。鼓励不满1千伏用电电压等级的工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。加强对重点服务业场所用电保障。（市发改委、苏州供电公司按职责分工负责） （九）实施防疫支出补贴。各地应对零售、餐饮等行业员工开展定期常态化核酸检测，统筹安排资金给予补贴。鼓励各地对零售、餐饮等行业员工免费开展定期核酸检测，对防疫、消杀支出给予补贴支持。（市商务局、市卫生健康委、市财政局按职责分工负责） 三、进一步加大金融支持 （十）保障融资持续稳定。对受疫情影响较大但有还款意愿的中小微企业，通过续贷、展期等方式纾困解难，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。多渠道提升企业融资便利度，在苏州综合金融服务平台开设金融支持企业专版，推广使用“疫贷码”，企业扫码登记融资需求；向金融机构推送服务业行业主管部门、行业协会收集的重点企业融资需求，引导金融机构主动服务、精准对接。（市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局、市商务局、市文广旅局、市交通局按职责分工负责） （十一）降低融资成本。优化金融机构监管、考核、激励机制，推动金融机构降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等。积极运用普惠小微贷款支持工具、再贷款再贴现等政策，引导信贷资金更多流向中小微企业、个体工商户。金融管理部门加强引导和督查考核，促进融资成本明显下行。国有融资担保公司担保费率延续下降20%的政策要求，政府性融资担保机构担保费率不高于1%。（市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局按职责分工负责） （十二）完善民生领域金融服务。各金融机构要对耐用消费品消费、受疫情影响还贷困难的消费者加大金融支持力度，主动服务因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的相关从业人员，在充分沟通协商的基础上灵活调整住房按揭、信用卡等还款安排，减轻相关人员生活压力。对受疫情影响暂时失去收入来源的相关人员和企业，可按规定依调整后的还款安排报送信用记录。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。保险公司要扩大营业中断险等风险保障覆盖面，最大限度降低费率、适度延后保费缴纳期限，提高理赔效率、应赔尽赔。（人行苏州中支、苏州银保监分局、市金融监管局、市发改委按职责分工负责） 四、进一步优化稳岗就业服务 （十三）实施社会保险综合帮扶。及时贯彻落实省级失业保险政策，按照统一部署和要求，将阶段性养老、失业、工伤保险费缓缴政策行业范围扩大到餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业；就高执行中小微企业稳岗返还政策；延续执行失业保险保障阶段性扩围政策；按规定提取4%的失业保险基金结余用于职业技能培训。（市人社局、市财政局、市商务局、市交通局、市文广旅局按职责分工负责） （十四）实行综合计算工时工作制。2022年继续放宽受疫情影响企业实行综合计算工时工作制审批。对于受疫情影响较大的企业，可根据生产经营需要，依照规定程序申请实行综合计算工时工作制。（市人社局、市总工会按职责分工负责） （十五）加大对失业人员的就业服务力度。符合条件的服务业领域困难行业失业人员优先安置公益性岗位（含防疫临时性公益性岗位）就业，按规定享受公益性岗位补贴和社保补贴。支持服务业领域困难行业协会（商会）通过行业自律互助方式，引导行业企业调剂、共享用工。（市人社局、市财政局、市工商联按职责分工负责） 五、进一步提高政务服务水平 （十六）加强企业信用服务。开展包容审慎监管，符合“免罚轻罚”清单的行政处罚和首次轻微违法且整改的行政处罚，不涉及安全生产的，可以不予推送信用公示平台。为相关服务业企业申请移出经营异常名录、提前停止公示行政处罚信息开通电话咨询和辅导服务，推行“邮寄办、不见面”修复，压缩办理时间。对因受疫情影响暂时失联的服务业企业，暂不列入经营异常名录。（市市场监管局、市发改委按职责分工负责） （十七）规范各类收费、罚款行为。研究实施制止“乱收费、乱摊派、乱罚款”专项整治行动方案，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被抵消。（市市场监管局、市工信局按职责分工负责） （十八）精准实施疫情防控。运用大数据手段建立餐厅、商超、景点、港口、冷链运输等服务业重点区域、重点行业从业人员库，落实重点人员和高风险岗位人员核酸检测频次，做到应检尽检，提高相关服务业从业人员疫苗接种率。完善流调“黄金24小时”工作机制，科学划分重点、高危人群，精准管控隔离，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。（市防控办、市交通局、市商务局、市文广旅局、市卫生健康委按职责分工负责） 六、进一步细化落实帮扶细则 （十九）制定专项帮扶补助细则。要进一步加大对消费密切关联行业的纾困力度，对受疫情影响严重的零售、餐饮、旅游、会展、交通运输、文体娱乐、养老、教育等中小微企业，以及相关民办非企业单位，由市各行业主管部门制定实施具体帮扶补助细则，相关行业协会（商会）要积极参与。市级财政统筹安排不低于3亿元纾困资金。（市商务局、市文广旅局、市交通局、市教育局、市民政局、市体育局、市人社局、市发改委、市财政局、市工商联等部门按职责分工负责） （二十）加快宣传贯彻落实。各地各部门应对照国家发改委等部门《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（苏发改财金发〔2022〕318号）及省相关分工要求，逐条梳理国家、省已出台的政策条款，积极向上争取，按“就高不就低、就宽不就窄”原则，结合实际情况，靠前发力、适时加力，出台有针对性的专项配套支持政策。市级统筹安排5亿元，对重点地区及重要抗疫支出给予适当补助。各地要参照市级做法，安排配套资金，一体执行到位。要进一步加大政策宣传贯彻力度，尽快发布政策解读，确保政策的精准性、时效性、直达性，助力市场主体增强信心，恢复发展。对各地各部门纾困政策的落实情况，由市政府督查室会同相关部门开展专项督查。 国家、江苏省出台相关新的支持措施，苏州市全面贯彻落实。以上政策意见自印发之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2022年底。
【苏州市级】苏州市知识产权政策法规汇编
附件：苏州市知识产权政策法规汇编
【江苏省级】关于推进江苏自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施
建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。为认真学习贯彻习近平总书记关于自由贸易试验区建设的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，更大力度推进自贸试验区建设，持续提升贸易投资便利化水平，现就贯彻落实《国务院印发关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》（国发〔2021〕12号）提出如下工作举措。 一、提升贸易便利化水平 （一）促进进口贸易创新。支持南京市、苏州市、连云港市依托自贸试验区申建国家级进口贸易促进创新示范区，培育引进进口主体，搭建进口贸易创新示范平台，充分承接中国国际进口博览会溢出效应，扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口，鼓励优质消费品进口，在提升进口便利化、促进进口商品流通、完善配套服务等方面开展先行先试，推动政策创新、服务创新、模式创新。（省商务厅牵头，省有关部门及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） （二）支持发展新型离岸国际贸易。贯彻落实《中国人民银行国家外汇管理局关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》（银发〔2021〕329号），支持银行按照“实质重于形式”要求，根据展业原则，依据有关规定自主决定新型离岸国际贸易审核交易单证的种类，提升审核效率，为自贸试验区诚信守法企业开展真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。支持自贸试验区内控制度完备、具有实际需求的跨国公司，按规定申请开展含离岸转手买卖业务的经常项目资金集中收付和轧差净额结算业务。支持省内各自贸片区发展符合地方经济发展实际需求的新型离岸国际贸易，鼓励苏州新型国际贸易综合服务平台为全省新型离岸国际贸易业务发展提供服务，推动信息互通共享，强化市场主体分类监管，守牢金融安全风险底线。及时跟进国家出台的新型离岸国际贸易创新发展相关财税政策。（省财政厅、省商务厅、省税务局、人民银行南京分行、国家外汇局江苏省分局及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） （三）支持开展检测维修再制造业务。落实国家保税维修相关管理规定，研究制定省级层面实施办法，支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展“两头在外”的保税维修业务。推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展，允许自贸试验区内综合保税区企业开展本企业国内自产产品的维修，不受维修产品目录限制。支持自贸试验区内的综合保税区开展高技术含量、高附加值、符合环保要求的检测业务以及航空航天、工程机械、数控机床、汽车发动机等再制造业务。（省商务厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、南京海关、省税务局及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） （四）提升医药产品进口便利度。推动自贸试验区与所在地机场等口岸开放平台联动发展，支持南京药品进口口岸（南京禄口国际机场）申报首次进口化学药品通关备案职能。加强苏州口岸药检所检测能力建设。加快建设省食品药品监督检验研究院连云港检验室，支持连云港申报药品进口口岸。支持自贸试验区依法依规开展跨境电子商务零售进口药品有关工作。（省商务厅、南京海关、省税务局、省药监局及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） 二、提升投资便利化水平 （五）下放港澳投资旅行社审批权限。加大省级赋权力度，结合各自贸片区实际需求，推动将港澳服务提供者在自贸试验区投资设立旅行社的审批权限下放至南京、苏州、连云港片区实施，规范行政审批程序，优化服务流程，缩短审批时限，确保行政权力运行顺畅高效。（省商务厅、省文化和旅游厅、省外办、省政务办及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） （六）完善国际船舶登记检验政策。用足用好自贸试验区国际船舶登记政策，完善地方配套支持政策，加快吸引集聚一批国际航行船舶在自贸试验区开展国际船舶登记。支持国际知名船舶检验机构（船级社）对自贸试验区国际登记船舶开展入级检验。跟踪对接国家层面放开国际登记船舶法定检验政策安排，争取在自贸试验区开展试点。（江苏海事局、连云港海事局及南京市、连云港市人民政府按职责分工负责） （七）提高土地资源配置效率。支持在自贸试验区探索实行产业链供地，对产业链关键环节、核心项目涉及多宗土地的，可将产业链供地有关要求纳入供地方案，实行同期挂牌出让整体供应。支持自贸试验区深化工业用地供应方式改革，增加混合产业用地供给，优先保障自贸试验区重点产业合理用地需求。（省自然资源厅及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） 三、提升运输便利化水平 （八）提升开放通道能级。支持南京禄口国际机场与自贸试验区联动开放，用足用好第五航权，优化布局国际客运货运航线网络，提升至北美、欧洲、亚洲三大市场的国际航空货运能力，建设国际集拼中心，发展枢纽中转业务，打造集货物空中运输、口岸通关、区域分拨和本地配送等功能于一体、衔接紧密、运行高效的航空物流体系，加快建设高水平临空经济示范区。支持连云港花果山机场口岸扩大开放，适时申请开放第五航权。（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、民航江苏安全监管局及南京市、连云港市人民政府按职责分工负责） （九）加快推进多式联运“一单制”。支持自贸试验区试点以铁路运输为主的多式联运“一单制”改革，鼓励制定并推行标准化多式联运运单等单证。支持连云港片区依托中欧班列，探索铁水联运“一单到底”模式，建设多式联运综合服务平台，加快建设上合组织（连云港）国际物流园、连云港徐圩新区多式联运中心等铁水联运枢纽。（省交通运输厅、省商务厅、南京海关及苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） （十）探索赋予多式联运单证物权凭证功能。跟踪落实国家层面自贸试验区铁路运输单证融资相关政策文件，依托连云港片区铁水联运优势及铁路运输单证的控货权优势，拓展金融功能，以“物权化”为切入点，在风险可控的前提下，开展基于单证、多种模式的贸易结算融资探索实践，鼓励银行、担保、供应链金融等各类金融主体参与，共建多方协同、风险分担的陆上贸易融资新机制。逐步总结形成有益的司法经验，条件成熟时发布典型案例，为完善国内相关立法提供支撑。（省法院、省交通运输厅、省商务厅、人民银行南京分行、南京海关、江苏银保监局及连云港市人民政府按职责分工负责） （十一）提高航运管理服务效率。贯彻落实交通运输部《关于下放沿海省际客船危险品船〈船舶营业运输证〉配发等管理事项的通知》（交办水〔2021〕40号），做好在我省注册的国内水路运输企业经营的沿海省际客船、危险品船《船舶营业运输证》配发、换发、补发、注销等工作。支持具备条件的片区建设海事政务服务中心、港航服务中心、船员考试中心，服务航运创新发展。（省交通运输厅、江苏海事局、连云港海事局及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） 四、提升金融服务实体经济水平 （十二）促进资金跨境流动。加快推进已获批的跨国公司本外币一体化资金池、非金融企业外债便利化额度、非金融企业外债登记管理改革、信贷资产跨境转让、合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）等试点落地，结合自贸试验区实际需求进一步争取国家支持开展本外币合一银行账户体系试点。（人民银行南京分行、国家外汇局江苏省分局牵头，省地方金融监管局及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） （十三）开展融资租赁公司外债便利化试点。在全口径跨境融资宏观审慎框架下，允许注册在自贸试验区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度，提升融资租赁公司跨境融资便利化水平。支持符合条件的融资租赁公司通过发行债券、股票和资产证券化等方式融资。（省地方金融监管局、人民银行南京分行、国家外汇局江苏省分局牵头，江苏证监局及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） （十四）发展大宗商品期货业务。支持连云港片区依托连云港港大力发展铁矿石等大宗商品贸易，加快建设焦炭、焦煤、铁矿石期货交割库。支持连云港保税监管场所开展铁矿石期货保税交割业务，对货物品种及指定交割仓库实行备案制，对参与保税交割的法检商品，入库时集中检验，进出口报关时采信第三方机构质量、重量检验结果分批放行。（省商务厅、南京海关、江苏证监局及连云港市人民政府按职责分工负责） （十五）探索知识产权证券化试点。支持南京、苏州片区完善知识产权金融服务体系，健全知识产权质押信息平台，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险，探索知识产权证券化试点，以产业链条或产业集群高价值专利组合为基础构建底层知识产权资产，在知识产权已确权并能产生稳定现金流的前提下，规范探索知识产权证券化模式。支持在自贸试验区探索建设科技要素资源交易中心，畅通科技创新企业融资渠道。（省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏证监局、省知识产权局及南京市、苏州市人民政府按职责分工负责） 五、提升管理服务保障水平 （十六）开展网络游戏属地管理试点。实施好国产网络游戏属地管理试点工作，支持苏州片区建设游戏企业服务中心，为游戏企业提供优质审核服务。加强对游戏企业宣传引导，强化事中事后监管，规范游戏研发、出版和运营全过程。（省委宣传部、省新闻出版局、苏州市人民政府按职责分工负责） （十七）完善仲裁司法审查。加强对境外仲裁机构在自贸试验区设立的仲裁业务机构作出的仲裁裁决以及临时仲裁等，进行司法审查的法律适用问题研究。支持国际商事调解、仲裁组织在自贸试验区运营，为企业提供“事前预防、事中调解、事后解决”全链条商事法律服务。发挥江苏（南京）国际商事仲裁中心、中国（江苏）自贸区仲裁院作用，完善紧急仲裁员、临时措施、临时仲裁与机构仲裁转换等程序。加快建设苏州片区国际商事仲裁院、连云港国际商事仲裁院。（省法院、省司法厅、省贸促会及南京市、苏州市、连云港市人民政府按职责分工负责） 各有关地区、各部门要将推进自贸试验区改革开放创新发展作为本地本部门的重点工作，细化工作举措、狠抓任务落实，确保各项政策举措落地见效。省自贸试验区工作领导小组办公室要充分发挥组织协调作用，会同省有关部门和各自贸片区，强化各项改革举措的系统集成、协同高效，不断提高自贸试验区建设质量，形成更多可复制可推广的改革成果。省有关部门要主动对上汇报沟通争取支持，加强对自贸片区督促指导。各有关地区、各自贸片区要切实担负起主体责任，坚持目标导向、问题导向、结果导向，及时征集梳理研究市场主体需求，提升政策精准度和针对性。要统筹发展和安全，牢固树立总体国家安全观，维护国家核心利益和政治安全，建立健全风险防控制度安排，坚决守好安全稳定底线。重大事项要及时向省委、省政府请示报告。
【江苏省级】关于做好高新技术企业更名中知识产权现状填报及审核工作的通知
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）有关规定，结合国家高新技术企业认定管理工作网（以下简称“国网”）中更名申请表填报的新要求，现就高新技术企业更名中知识产权现状填报及审核要求通知如下： 一、地方科技部门要指导更名企业在“国网”中认真填写《高新技术企业名称变更申请书》（以下简称《申请书》）中“申报高新技术企业时所列的自主知识产权现状”（以下简称“知识产权现状”）。企业须填报申报高新技术企业时所列的所有知识产权的“授权项目名称”“授权号”及“权属发生变化情况”，并对填报信息的完整性和真实性负主体责任。 二、企业在《申请书》中“权属发生变化情况”栏须按照以下表述规范填写： （一）企业最后一次名称变更年度（截至年底，下同），知识产权权属人为本企业（企业最后一次变更后名称），且在有效期内的应填写“更名年度知识产权权属人为本企业（企业最后一次变更后名称），且在有效期内”； （二）企业最后一次名称变更年度，知识产权权属人为本企业（企业原名称），且在有效期内的应填写“更名年度知识产权权属人为本企业（企业原名称），且在有效期内”； （三）企业最后一次名称变更年度或之前，知识产权已失效的应填写“更名年度知识产权已失效”； （四）企业最后一次名称变更年度或之前，知识产权已转让至其他单位（个人）的应填写“更名年度知识产权已转让至其他单位（个人）”。 三、地方科技部门要结合企业填写的“知识产权现状”、当年高新技术企业认定申请材料，登录国家知识产权网等相关网站查询企业知识产权信息，逐项审核企业“知识产权现状”，无相关查询路径或查询不到结果的，可根据实际情况要求企业提供相关证明材料，须确保企业填写完整、真实、规范。 江苏省高企认定管理工作协调小组办公室 2020年8月26日