通知公告详情

关于落实园区海关服务中小科技、创新产业三项措施的通知

        为更好地助推苏州工业园区中小科技、创新产业用足、用好国家政策、了解熟悉海关进出口通关业务,及时解决进出境通关过程的疑难问题,帮助企业尽快扎根、健康发展,特对上述企业推出以下三项服务措施:

一、加大宣传力度,解决企业政策不熟悉、通关业务不了解的现状。包括:

 1.加大与园区经济贸易发展局、科技局、中小企业服务中心等相关部门合作,建立定期的信息交流机制;

 2.出台《服务中小科技创新企业的通关问与答》(附后);在海关互联网站设立“中小企业”专栏,及时刊发最新优惠政策、公布办事流程、更新通关疑难问与答;在互联网站等载体公布新出台的税收优惠政策,在海关通关现场利用大屏幕等显示设备播放相关政策,适时利用地方媒体以及《海关工作专报》等形式宣传海关政策;

3.根据企业发展形势,由科技局或相关部门及企业提出需求,对企业开展针对性的海关业务培训和政策宣讲。

二、做好专案服务,帮助重点引进和孵化项目尽快进入良性运行。

1.提供前置服务,在重大项目前期就介入,及时提供政策咨询与指导;

2.鼓励企业关务外包,推荐一批专业水平高、职业信誉好的专业报关企业。

3.注重收集企业或产业发展中比较强烈的政策需求,及时向上级海关反映。

三、提供日常便利通关服务,解决企业通关过程实际困难。

1.在通关现场设立“科技创新企业专窗”,专人负责企业的咨询、日常通关等业务;

2.对温度、湿度、环境有特殊要求的生物医药类货物或高科技设备可优先安排查验;

3.设立联系人制度,公布联系方式(附后),及时解答企业的疑问,处理突发性通关难题。

 

 

 

 

 

 

附:

 

“中小科技、创新产业、服务外包企业”

--海关业务“问与答”

 

尊敬的中小科技、创新产业:

为进一步方便你们在园区海关办理各类通关手续,促进贵公司尽快在苏州工业园区落地生根、发展,园区海关先后多次举办宣讲会,梳理相关企业关心的问题,现将有关内容整理了问答小册子,并留下了联系方式,方便你们进一步掌握了解。

 

●进出口通关业务

○企业进出口货物基本的通关流程是什么?

海关通关的基本流程是:1.企业自行或委托报关企业,填制纸质报关单,备齐随附单证并签章;2.向海关发送电子数据,接受电子数据审核;3.打印纸质报关单、备齐随附单证并签章,到货物所在地海关现场交单;4.交单后经海关审核无误的,货物放行,整个通关结束。”

如果进出口的货物是软件/程序等无形商品,则和普通有形货物有一定的区别:如果直接通过网络传输进出口软件,则不需要通过海关申报;如果以有形的载体(如光盘等)进出口软件,则需和普通有形货物一样向海关申报。

○进出口货物缴纳税款的流程是什么?

1.电子申报的过程中,有“柜台支付”、“网上支付”或“电子支付”三种税款缴纳方式供企业选择;

2.如果选择了“柜台支付”,企业需在递交纸质报关单后凭海关打印的“缴款通知书”至银行柜台缴纳相应的税款,交款完毕后通知海关进行“税款核注”,核注完成后报关单即可放行,税款缴纳流程完毕;

3.如果选择了“网上支付”或“电子支付”,企业可直接根据报关单电子数据审结后生成的税费缴纳信息通过网上银行完成税费的缴纳,交款成功后向现场海关递交纸质报关单办理相关通关手续。

○企业报关前应如何确定进口设备的归类?

根据现行法律法规的要求,企业在报关前可以通过“预归类”确定货物的归类。有资格进行预归类的主体为各直属海关和获得授权的专业主体。如果在园区海关通关,可以向南京海关、南京宏康报关公司、南京众诚报关公司和苏州工业园区报关公司申请“预归类”;如果在上海等口岸通关,则需向口岸所在地的直属海关和当地有资质的主题申请“预归类”。

○什么是“分类通关”?对企业有何影响?

分类通关是海关以企业守法管理为核心、以风险分析为手段,对诚信守法企业的低风险报关单由计算机快速验放,提高通关效率,对高风险报关单实施重点审核和查验,加强监管的通关监管模式。

目前园区海关实施的是出口货物分类通关,所有出口报关单都通过“分类通关”模式验放,80%以上的出口报关单都由计算机快速验放,大大提高了企业出口货物的通关效率。进口货物的分类通关有望于明年开展。

○暂时进出境货物的通关手续应如何办理?

暂时进出境货物是指经海关批准,暂时进出关境并且在规定的期限内复运出境、进境的货物。展览品、货样、包装容器等十二类货物可以申请暂时进出境。企业申请获得海关批准后,需缴纳等同于税款的保证金作为担保,在规定期限内将货物复运进出境后,保证金将退还给企业。主要文件依据是《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》(海关总署令第157号)。

○货物进口后需要在多长时间内向海关申报?超期报关是否需要缴纳滞报金?如何缴纳?

1.企业应在运输工具申报进境之日起14日内向海关申报;

2.超期申报的将按日以货物完税价格的百分之0.5计征滞报金,起征点为50元;

3.企业通过银行向海关指定帐户缴纳滞报金,如果要求在缴清滞报金前先放行货物的,海关可以在企业提供与应缴纳质保金等额的保证金后放行。

○企业报关时如何确定是否需要许可证?应如何办理许可证?

许可证是国家对进出口货物设置的一种监管条件,不同税号的商品涉及到的许可证也不同,企业可以通过查询《中华人民共和国进出口税则》中的“监管条件”栏来确定是否需要办理及办理何种许可证。

不同的许可证的办理机构也不同,常见的进/出口许可证、自动进口许可证、两用物项和技术进口许可证由商务部及其授权机构办理,出入境通关单由出入境检验检疫机构办理。

 

●加工贸易及减免税业务

○对于中小科技企业、服务外包企业在进出口环节上到底有哪些优惠政策?

目前国家对科技研发企业在进出口环节优惠政策有:

1.企业进口自用的研发测试设备可享受减免税优惠政策,例如,符合相关条件的研发企业向商务部门申请“研究开发中心”的鼓励类项目确认书后可到海关备案办理设备减免税手续;再如,企业为完成服务外包或研发合同外方免费提供的设备可享受海关保税监管政策(免关税、增值税)。

2.科技企业如开展批量检验测试业务,可参照加工贸易生产企业向商务部门备案后,向海关申请保税手册,合同完成后所进出口的检测货物可享受免税政策。

○企业反映上述自主购买进口的设备有些需征收增值税(非生产型企业流转税无法抵扣),有些必须满足清单目录上的商品(免税清单范围较少),政策优惠不足。

针对这些问题园区海关已经根据地方政府和企业的需求向上级海关反映了政策需求,这次国家已将苏州列为全国加工贸易转型升级试点城市,商务部还海关总署近期都出台了鼓励措施,苏州市政府也已采纳园区海关的相关监管意见向国家相关部委作了反映,希望整合现行优惠政策,呼吁扩大政策受惠面,使服务外包企业进出口的物料、设备(包括免费和自购)都能享受免征关税和进口环节增值税的政策优惠。

○企业为开展研发等业务需要进出口的物料只能以一般贸易方式进出口,此种模式下通关时间较长、许可证件管理严格、进出口手续繁杂,给企业带来诸多不便。如园区某生物科技公司为研发新品,需进口微量化学试剂,由于涉及到许可证件管理,该试剂进出口通关实际耗时两个多月,严重影响了企业的研发进度。

问题同上,园区海关已经写出政策需求,希望国家针对研发企业出台专项减免税政策或放宽保税监管政策,使企业研发所需的物料能享受减免税或保税政策,这样可以简化进口手续,提升通关效率。

○科技研发企业进口的研发设备如何办理减免税进口手续?

符合相关条件的研发企业在设备进口前都可以在向商务部门项目确认后到园区海关加贸处办理减免手续。具体的办理流程和减免手续企业可以采用以下方式:1、登陆海关总署、南京海关、苏州工业园区海关网站查阅,园区海关也将在外网上开辟科技企业、服务外包企业专栏,及时对外公布政策法规和办事流程;2、企业也可以直接来电或到我关加贸处进行业务咨询;3、地方政府与海关将不定期的组织政策宣讲会,海关也可直接上门为企业服务。

○企业成功设计研发的产品,想转化为成果,能否委托国内厂家开展加工贸易业务批量生产出口产品?

可以,国家将鼓励和支持企业将研发设计转化为科学成果。一般情况下企业可按以下两种模式向海关申请开展业务:一是企业自行签订对外加工合同和委托国内厂家生产加工合同,向商务部门备案后来海关办理加工贸易手册;二是由企业委托的生产厂家自己对外签订合同后,向商务部门备案后来海关办理加工贸易手册;保税备案手续通过后企业可以通过手册完成进出口手续,最后合同核销结案。

○科技企业引进的高层次人才进口自用物品、带进机动小汽车、自用科教用品能享受免税手续,如何办理?

科技企业的高层次人才可以享受免税进境生活用品和合理数量的科研、教学物品的税收优惠政策(必须满足规定清单范围内物品),所带进自用小汽车1辆可免相关许可证件但不免相关税收。

办理手续时:首先去人力资源和社会保障部、教育部或其授权部门申请人才认定证明(“国家重大人才引进工程”、“姑苏领军人才”等也需先取得上述部门出具的“高层次人才证明”),高层次人才可凭证明文件向园区海关加贸处办理相关备案审批手续后,向海关申报进境。具体手续可查阅海关网站或向园区海关加贸处咨询。

 

○留学回国人员在海关方面有什么优惠政策?

回国工作的留学人员可购买国产小汽车1辆,免征其进口关键件或成套散件进口环节的关税、增值税,以及消费税和车辆购置附加税。

留学回国人员购买免税国产车必须同时满足下列三个条件:(1)在外留学一学年(不少于九个月)及以上:(2)学成后在外停留时间不超过2年:(3)自入境之日起1年内向海关提出购车:具体递交核准单证及办理手续可查阅海关网站或向园区海关加贸处咨询。

○一些科技企业对进出口商品如何报关不清楚,反映一些试剂进口要求提供很多检验检疫的认证,涉及通关和进出口检验检疫部门。

由于科技企业平时进出口业务并不多,且企业规模较小人员精简,不可能设立专门关务人员,因此建议一是通过地方政府如园区科技局在科技园引进报关或货代公司为中小科技企业提供进出口咨询和代理服务。二是企业可以查询相关网站查看相关政策和办理流程,或到海关进行业务咨询。涉及进出口检验检疫的可向当地国家检验检部门了解。

 

●相关业务咨询电话

○园区海关总咨询电话:69991029

○征税业务:联系人:方治,电话:69991215

○非税通关业务:联系人:吴国栋,电话:69991270

○减免税业务:联系人:将雪松,电话:69991117

○企业管理业务:联系人:黄杨,电话:69991072

●园区海关互联网站网址