各有关部门、各街道、各相关企业：
　　2014年8月2日上午7时37分许，江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸，事故造成69人死亡、186人受伤。据初步调查，事故原因可能是粉尘爆炸所致。这起事故，是苏州市历史上最严重的一起安全生产事故。事故暴露出全市安全生产工作中还存在着严重漏洞和盲区。
　　为了深刻吸取事故教训，举一反三，切实做好园区安全生产工作。现要求全区各级、各部门、各单位本着对党对人民高度负责的精神，认真贯彻习近平总书记、李克强总理批示精神，立即行动起来，就全面开展存在金属机加工粉尘爆炸危险企业专项排查整治行动，提出如下实施意见：
　　一、立即行动，全面开展重点企业排查整治
　　园区各级、各部门、各单位要按照工委、管委会主要领导部署和指示精神，结合园区产业和区划实际，全面排查存在金属机加工等粉尘爆炸危险的各类企业，尤其是铝镁制品机加工企业，做到不留死角和盲区。按照“一岗双责”和“党政同责”的要求，园区安委会各成员单位主要领导和班子成员都要亲自带队开展检查，对排查出来的企业，要立即向企业主要负责人通报事故情况，按省政府主要领导的指示精神，要求企业立即停产整顿，深入开展事故隐患自查自纠。
　　二、严格标准，切实消除安全事故苗头
　　各重点企业严格按照以下标准，积极开展全面的自查自纠，发现自身存在的实际问题，并尽快落实整改和长效管理机制。企业完成隐患整改后，应向园区安监局提交自查自纠表和书面恢复生产的申请，园区安监部门将会同相关部门、属地街道，组成四个验收小组逐家组织验收，完成一家复产一家。
　　1. 相关证照齐全。
　　2. 必须设置独立厂房，且厂房不得设置在居民区内；生产场所不得设置在危房或违章建筑内；
　　3. 生产布局。生产场所防火分区符合国家规范要求；内部设备布局合理；生产场所应当有两个以上直通室外的安全出口，疏散门向外开启，通道确保畅通。
　　4. 通风除尘。安装运行相对独立的通风除尘系统，并设置接地装置。收尘器设置在建筑物外，并有防雨措施，离明火产生处不少于6米，回收的粉尘应当储存在独立干燥的堆放场所。
　　5. 清洁制度。建立严格的定期清扫制度，每天对生产场所进行清理。应当采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所，清扫粉尘时应当采用负压方式，禁止使用压缩空气进行吹扫。及时对除尘系统（包括排风扇、抽风机等通风除尘设备）进行清理，使作业场所积累的粉尘量降至最低。
　　6. 禁火措施：生产场所严禁各类明火；需要在生产场所进行动火作业时必须办理动火危险作业许可，停止生产作业，并采取相应的防护措施。
　　7. 器材配备：根据不同的作业条件与环境，配备消防器材和个人劳动防护用品。粉尘燃烧时必须使用消防沙灭火，严禁使用普通灭火器灭火。
　　8. 电气电路：生产场所电气线路应当采用套管保护，在车间外安装空气开关和漏电保护器，设备、电源开关应当采用防爆防静电措施。生产场所电气线路、设备等应当由专业电工安装，严禁乱拉私接临时电线、增加设备。
　　9. 防爆措施。企业应按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施。在其附近应设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施等。
　　10. 劳动防护。粉爆场所作业人员应按规定佩戴符合技术要求的防尘口罩、防尘面具、防尘头盔、防护服等防护用品，不应穿戴化纤制品。
　　11. 检维修作业。生产系统完全停止、现场积尘清理干净后，方可进行检维修作业；严禁交叉作业。检维修不得使用铁质工具，防止产生撞击火花。
　　12. 管理体系。企业按照规定设置安全生产管理机构，配足安全生产管理人员。建立健全粉尘作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。
　　13. 教育培训。认真落实安全生产培训教育制度，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员需持证上岗，从业人员应依法签订劳动合同并经培训合格后方可上岗作业。企业负责人、从业人员要定期参加安全教育培训，掌握铝镁粉尘的危害性及防爆措施。
　　14. 风险辨识。企业应当掌握本企业铝镁等爆炸性粉尘特性、粉爆场所数量及分布等情况，并根据相应技术规范划分粉爆场所区域等级。
　　15. 安全检查：企业应当建立安全检查和隐患排查治理制度，定期进行粉尘防爆检查，并做好记录，及时整改安全隐患。
　　16. 应急预案：企业应当制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容。
　　三、各司其职，切实落实各级监管责任
　　园区安委会各成员单位要认真对照自身安全生产工作职责，充分认识粉尘爆炸危害性，切实落实企业和相关方安全生产主体责任，加强生产作业、废弃物处置、工程施工等重点涉及粉尘场所企业的安全管理，深入开展排查整治工作。结合6月～9月全区安全生产检查整改专项行动要求，做到领导带队、检查覆盖、整改复查均达到100％。按照“六必查”，即查证照、查制度、查现场、查措施、查培训、查预案的方式，全面、深入、彻底开展排查整治。一是要严格执行国家相关法律法规，建立健全粉尘安全管理的规章制度。二是要对粉尘场所进行风险辨识和评估，定期检测，严防设备和场所粉尘达到爆炸极限。三是要完善通风除尘等设施，及时消除场所的粉尘积聚，除尘系统的泄爆、隔爆装置必须保持完好和正常运行。四是要对从业人员进行安全生产知识教育和防火防爆技术培训，保证从业人员具备必要的粉尘防爆知识，熟悉、掌握相关的安全操作技能。五是要加强动火作业安全管理，认真开展动火等作业前的风险分析和评估，要严格落实危险作业审批制度，落实各项防范措施，严防动火引发粉尘爆炸。对排查不清，检查不力造成事故要严肃问责，绝不姑息。
　　四、加强值守，提升突发事故防范能力
　　园区安委会各成员单位要建立健全安全生产值班值守制度，明确专人负责安全生产信息报送和应急联络。一旦发生事故，相关领导要立即赶赴事故现场指挥处置，确保社会安全稳定。要大力开展安全培训、宣传、教育，提高全民安全意识，着力提升企业组织逃生自救的能力。要认真研判本行业、领域的事故风险，提高安全生产预测、预判、预控能力，加强应急救援物资、装备、器材建设，强化事故应急救援队伍训练工作，完善事故救援保障措施，从紧、从严、从细开展有针对性的演练，不断提高安全生产防范能力。

二○一四年八月三日