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《园区管委会关于推进苏州自贸片区金融开放创新的若干意见》

苏园管〔2019〕92号
级别:园区本级状态: 有效
分类:金融扶持政策,园区本级,其他
支持方式:奖励
支持产业:所有产业
发文单位:苏州工业园区管理委员会

  把握长三角一体化发展战略机遇,按照省委、省政府把江苏自贸区建设成为新时代改革开放新高地、服务全国发展大局新平台的总体要求,在区域金融中心高地的基础上,进一步推动金融高质量集聚发展,强化金融服务实体经济功能,为加快建设世界一流高科技产业园区提供坚实的金融支撑。

一、总体目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕苏州自贸片区“一区四高地”的定位,通过“纵向提升金融产业能级、横向拓宽金融辐射边际、全方位深化产融结合”的创新发展模式,强化金融对开放型经济、总部型经济、创新型经济的服务功能,更好地发挥金融对实体经济发展和产业转型升级的带动、支撑作用,打造自贸区金融开放创新的“苏州样板”。

二、重点支持方向

  强化制度创新、加强资源整合、加大资金倾斜,重点支持以下方面:

  (一)强化金融在国家对外开放全局中的先行作用,打造区域金融高质量发展新高地。抢抓国家加大金融业改革开放的机遇,主动融入“一带一路”等国家战略,支持打造中新金融合作旗舰品牌,统筹谋划新设民营银行、中外合资银行、合资财产保险、合资证券、合资公募基金、资产管理公司、消费金融公司等法人金融机构,主动对接境内外资本平台,增强金融供给侧能力。同时,大力推进金融机构各类功能性总部和创新业态精准式集聚,发展金融科技研发中心、资金管理中心、票据结算中心、金融市场中心等总部功能性机构,提升金融产业能级和协同创新能力,逐步打造功能完善、创新活跃、具有较强辐射力和带动力的区域资本中心。

  (二)强化金融对总部型经济的支撑作用,打造跨境金融服务示范平台。围绕跨国公司和民营企业跨境贸易和投融资活动的实际需求,深入推进资本项目和经常项目便利化、自由化等创新业务试点,扩大试点效应;依托并整合跨境政策创新优势、苏州金融机构专业服务优势以及长三角境外投资合作平台优势,推动在苏州自贸片区设立包括财务结算中心、资金管理总部在内的各类功能性总部,打造以跨境资本管理为特色,服务能力最强、服务效率最高、服务流程最便利的总部经济发展模式。

  (三)强化金融对创新型经济的引领作用,打造全国标杆性创新资本生态圈。强化科技金融支撑,进一步做强做优股权投资等特色产业,助推金融资源向关键创新领域和重要创新载体集聚;积极支持外资股权投资基金在苏州自贸片区创新发展,支持有能力的境内机构开展多种类型的对外投资,服务海外创新中心建设,增强苏州在全球范围汇聚配置创新资源的能力,助力园区打造世界一流高科技产业园区。

  (四)强化金融对实体经济的血脉作用,打造普惠金融创新发展示范区。着眼金融服务实体经济发展,充分发挥风险补偿资金池的杠杆放大作用,拓宽使用范围,提高风险容忍度,持续推进科技金融等产品创新,拓宽企业融资渠道;支持实施企业上市苗圃工程,优化苗圃企业的金融服务,撬动社会资本,形成多元化的创新投入体系;支持融资租赁行业做大做强,创新供应链金融服务手段,探索中小微企业融资多元解决方案。

三、重点支持内容

  (一)支持法人金融机构引进。对新引进的符合要求的金融机构总部及其持牌专业法人子公司,经认定给予最高5000万元的开办补贴;最高1000万元的新购或租赁办公用房补贴;最高600万元的人才引进奖励。用三年时间,新增法人金融机构3家。

  (二)推动金融领域对外开放。在自贸试验区先行先试金融业对外开放措施,支持外资银行法人化,鼓励已入驻外资银行积极对上争取升级为子行,支持符合条件的境外投资者依法设立各类持牌金融机构,经认定可参照法人金融机构的相关政策标准予以奖励。

  (三)支持金融机构功能提升。鼓励区内各金融分支机构向总部积极争取,将集团内新设独立法人子公司或具有一定规模的功能性、区域性金融机构业务总部设立到园区,经认定给予最高300万元的开办补贴,最高300万元的人才引进奖励;鼓励银、证、保等持牌金融机构开展创新业务,给予最高600万元新增业务奖励。新增金融机构功能性总部30家。

  (四)加快推进金融科技产业集聚。充分发挥区域金融和科技双集聚优势,推动以数字化、网络化和智能化为特征的信息技术与金融深度融合,搭建金融科技创新与监管服务平台,增强金融机构借助科技手段服务实体经济的能力,打造长三角金融科技创新与服务高地。建成3~5个金融科技特色产业园和孵化基地,新增6~8家持牌金融机构的金融科技总部,集聚金融科技创新资源,实现产值超200亿元。

  (五)拓展跨境金融服务功能。加快推进国务院常务会议确定的优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施在苏州片区率先落地。支持资本项目收入支付使用审核便利化试点进一步做大规模,支持货物贸易外汇收支便利化试点在片区先行先试。推进海关特殊监管区域外汇监测服务系统优化完善,积极争取服务贸易区块链等创新业务试点,支持区内企业开展真实合法的离岸转手买卖,提升离岸金融服务能力。

  (六)支持企业跨境财务结算中心集聚发展。鼓励企业在苏州自贸片区设立独立核算、具有法人资格的跨境财务结算中心,经认定分三年给予最高200万元的开办补贴;支持符合条件的跨国公司等根据业务需要开展跨境资金集中运营和设立跨境人民币资金池,经认定给予30万元一次性奖励。

  (七)完善创新资本生态系统。设立规模20亿元天使母基金,通过与行业龙头企业、一线天使投资机构、科研院所、加速器合作设立天使基金等方式,培育一批优质天使项目,带动本地天使投资人加速成长,打造具有园区特色的创业生态,助力创新型初创企业发展。设立规模100亿元的政府引导基金,围绕园区重点产业,开展并购和产业链投资。充分发挥元禾母基金的作用,引导推动创新资本在更高水平上完成集聚式发展。基金管理总规模突破3000亿元,重点支持片区战略新兴产业,积极探索“基金+孵化器”的创新模式,推动300个高质量科创项目落地。

  (八)支持设立外资股权投资基金。进一步深化完善合格境外有限合伙人QFLP试点,支持行业内具有较高知名度和影响力的股权投资管理企业设立跨境股权投资基金,引进国际创新资本,做大片区内创新资本总体规模,激发资本活力,助推区域新兴产业发展壮大。

  (九)支持股权投资机构跨境投资。服务海外离岸创新中心建设,进一步创新完善跨境投资的政策体系,优化相关跨境流程,积极研究开展合格境内投资企业QDIE政策试点,对符合条件的境内投资管理机构,允许其面向境内投资者募集资金进行境外投资;支持依规设立人民币海外投贷基金,推动有能力的境内机构开展多种类型的对外投资。

  (十)优化私募投资基金服务。依托“东沙湖基金小镇”, 根据规定向中国证券投资基金业协会申请登记,开展私募投资基金服务业务,探索与中基协建立促进基金产业创新发展的工作机制,为创新资本和创新资源搭建互动平台,进一步优化营商环境。

  (十一)支持拓宽风险补偿资金池使用范围。将符合园区发展导向的金融机构及融资租赁等准金融机构相关业务纳入风险补偿资金池补偿范围,提高风险容忍度,放大整个科技金融规模。建设园区科技金融线上服务平台,鼓励金融机构通过线上平台创新服务产品及模式,加大对中小微企业的金融供给,优化审批流程,提高服务效率。推动新增中小企业融资超300亿元。

  (十二)加大对园区上市苗圃工程企业的金融支持。动态筛选和培育一批苗圃企业,分层次推动企业发展,引导股权投资和金融机构资源对接,加大对苗圃企业的融资支持;加强培训等专业服务,规范企业发展,提升公司治理能力和质量。苗圃工程入库企业累计不少于300家,输送拟上市企业不少于30家。

  (十三)支持做大做强供应链金融服务体系。积极推动银行保险机构将物联网、区块链等新技术嵌入交易环节,运用金融科技手段提升智能风控水平,鼓励各类机构在风险可控的前提下开展供应链金融产品和服务创新;加大对融资租赁行业的扶持力度,切实解决融资租赁行业融资难问题,鼓励融资租赁企业规模集聚和增资扩股,引导其支持片区产业发展,给予最高300万元的开办补贴和100万元的业务奖励。

  (十四)鼓励各类金融人才集聚。经认定的金融人才可参照园区吸引高层次和紧缺人才、高端服务业领军人才等相关政策,优先申请享受薪酬补贴、培训补贴、人才购房等优惠政策。支持片区内金融机构与高等院校、研究院、高端金融培训机构等开展产学研合作,通过建立金融特色学科、专业资格认证和联合培养专业人才等方式,开展金融人才培养工作,经认定, 给予项目运营补贴, 补贴比例不超过项目运营成本的50%, 总额不超过100万元。

  (十五)优化金融创新配套环境。支持金融服务平台建设,对能实质推动自贸区金融生态建设的,经认定,给予每年最高200万元的专项资金支持。支持自贸区金融创新发展,充分发挥金融创新奖的创新激励作用,对在自贸区金融创新中作出重大贡献、取得重要创新成果的机构或研究团队,给予最高100万元的奖励。支持金融品牌提升,对在园区举办规模以上专业化、国际化、品牌化金融高端论坛、专业会议等活动的组织方,经认定可按实际活动经费给予补贴,补贴金额不超过100万元。

  (十六)有效防范金融风险。强化底线思维和风险意识,加强对重大风险的识别和系统性金融风险防范,加快建设园区金融风险防控信息化平台,建立风险监测预警机制,推动构建区域金融风险防控体系,营造苏州自贸片区安全稳定的金融生态环境。

四、其他

  本意见自2019年1月1日起施行,有效期至2022年12月31日,由苏州工业园区金融管理服务局负责解释。


苏州工业园区管理委员会

2019年12月30日

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