“十一五”期间，江苏通过加强前瞻部署、加强资金投入引导、提升企业研发力量等举措，大大提升了当地自主创新能力。《中国区域创新能力报告（２００９）》显示，江苏区域创新能力连续七年的第四位一下子跃升为全国第一，研发投入占ＧＤＰ比重超过２％，基本达到创新型国家投入水平。

加强前瞻部署抢占产业先机

在国际金融危机的严重冲击下，２００９年江苏的新能源、新材料、生物医药、软件及服务外包、节能环保、物联网等六大新兴产业却逆势上扬，年销售收入增长２６％以上。今年上半年，新兴产业又实现产值近１万亿元，同比增长４０％以上，在全国独占鳌头。其中，太阳能光伏电池产量占全球的２０％以上、全国的６０％以上。

江苏省科技厅厅长朱克江表示，作为近年江苏自主创新工作最大的亮色，新兴产业迅速崛起得益于省委省政府的及早谋划。本世纪初江苏就开始酝酿部署高技术新兴产业的发展；２００３年提出用５年左右的时间实现全省高新技术产业产值突破１万亿元，重点发展新能源、新材料、新医药和新型环保等产业；２００８年国际金融危机爆发后，江苏省制定了新兴产业发展规划。    

大批企业在政府的引导下抢占了新兴产业发展先机。位于南京江宁开发区的南京高速齿轮制造公司目前已是全球知名的风力设备生产商。公司副总经理汪正兵介绍，企业从政府的规划中“嗅”到了风力设备的商机，提前研发风力发电设备齿轮箱技术，在市场竞争中掌握了主动。危机非但没有影响发展，反而成为跨越式前行的机遇，订单一直做不过来。近日，企业总投资２０亿元的风电偏航项目开建，项目将建成世界先进水平的风电齿轮箱专业生产和全闭环加载试验流水线。

产业战略引导的同时，江苏将发展新兴产业与推进自主创新紧密结合，集中力量突破关键核心技术、转化重大科技成果。借助于科技计划的导向作用，科技部门设置强制性门槛，科技项目实行专利前置审查，鼓励企业瞄准国际科技前沿展开研发。目前江苏近百项新兴产业技术处于世界先进乃至领先水平，如无锡尚德冥王星单晶硅电池光电转换效率达１９．２％居世界第一；南通神马开发的高压复合绝缘子技术填补国际空白。

为加速转变经济发展方式，今年上半年江苏制订了新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，其中新兴产业今后３年销售收入翻一番，超过３万亿元，占全省工业比重升至３０％左右，成为江苏经济的支柱产业和主要增长点。

政府投入引导加速成果转化

科研成果与市场脱节、企业承担风险能力不足、社会资本不愿投入创新，这些问题深深困扰着我国产学研工作。对此，江苏省政府自２００４年起设立重大成果转化专项资金，从起初每年３亿元到现在每年１０亿元，加速重大成果产业化。统计数据显示，５８．４亿元专项资金组织实施了５４３个重大科技转化项目，共攻克核心技术５００多项，申请专利７５７２件；共形成目标产品３７８０个，累计形成销售收入２９０２亿元。

朱克江介绍，专项资金突出企业创新主体地位。按照规定，高校科研院所的重大科技成果要想获得专项资金支持，必须联合企业并以企业为主体申请，既保证了成果与市场有效对接，又逼得科研院所与企业合作，加速产学研融合。    

在专项资金的引导下，经国家８６３项目攻关的中科院“龙芯ＣＰＵ”项目２００５年落户江苏梦兰集团。目前，我国第一个完全自主知识产权的龙芯计算机已经投入市场，这引起了国际巨头微软的恐慌，对保障国家信息安全和推广电脑普及都具有深远意义。    

项目平均资助力度１０００万元以上的专项资金的使用坚持以企业为主体，由企业根据项目攻关和市场化需要进行资源配置，这增强了企业创新积极性和信心。江苏省东海县太平洋石英制品有限公司在获得１５００万元专项资金后，与１０多个院校建立合作关系，科研能力大为提高，目前公司已累计获得专利３０多项。    

专项资金对企业资本和社会资本都具有很强引导作用。由于审批严格、管理科学、成功率高，专项资金已经形成了品牌效应，凡是专项资金支持的项目，社会资金大都乐意跟进。数据显示，５８．４亿元的政府投入带动企业及社会投入６７３亿元，极大地弥补了成果转化资金不足的缺失。    

专项资金之外，江苏还探索设立中小企业贷款担保风险补贴资金、科技贷款风险补偿资金和再担保资金，有效打通了金融资本进入成果转化的通道。近三年金融机构支持成果研发和产业化的贷款超过１０００亿元。

坚持企业主体释放创新活力

近年来，江苏在推进产学研合作过程中，始终坚持企业是自主创新主体这一前提，采取多项举措，全面提升企业创新能力。    

为提高企业乃至整个行业可持续发展和参与国际竞争的能力，江苏省财政科技资金投入１亿多元，由科技部门组织在行业龙头企业建立高水平研究院，以开展前瞻性、原创性研究和重大战略产品研发为目标，目前已经建设了尚德光伏研究院，扬子江新药研究院，龙腾平板显示技术研究院等１３个对产业发展有显著带动作用，并体现国家水平的企业重大研发机构。    

在政府的引导下，以建设中国乃至世界一流钢铁研究院为目标，２００７年位于苏南张家港的江苏沙钢集团投资８亿元兴建的沙钢研究院。利用国际金融危机之机，研究院加紧从海内外吸引人才，目前在岗博士和研究生已达２００人。研究院院长、世界著名钢铁专家江见俊彦介绍，去年以来，沙钢新开发了５大系列３０多种板、带、线材产品，其中为“西气东输”二线研发的Ｘ８０管线钢，成为企业新的经济增长点。２００９年，沙钢成为中国唯一进入世界５００强的民企。

朱克江介绍，为提升企业技术水平，江苏还鼓励和引导企业通过市场机制，集聚和有效利用国内外的技术、成果、项目和人才。目前全省企业与９４１家高校院所建立稳定合作关系，常年在江苏企业从事产学研合作的科技人员达５万多人，引进海内外各类创新创业人才７０００多人，建设１４２个企业院士工作站。    

这些举措收到了明显的成效：２００９年江苏科技成果转化率和科技进步贡献率分别达到５０％、５２．３％；目前，整个江苏５１％的大中型企业和６４％本土大中型企业都建有内部研发机构，其自主知识产权和自有品牌收入占其销售收入的４５％。江苏企业的创新热情也空前高涨，研发投入年均增幅超过３０％，２００９年达５８０亿元，占全社会研发投入的８３％。（完）