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我国出台政策促进创新型中小企业加快发展

 

  近年来,在国家政策的扶持下,我国中小企业实现了较快发展。为加快推进企业自主创新成果产业化,提高企业核心竞争力,促进创新型中小企业的发展,我国制定出台了多项政策,对创新型企业的发展起到了极大的促进作用。   2008年,国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》;科学技术部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行联合发布了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》。 一、促进自主创新成果产业化   《关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》共分5部分,15条,指出将从培育企业自主创新成果产业化能力、大力推动自主创新成果的转移、加大自主创新成果产业化投融资支持力度、营造有利于自主创新成果产业化的良好环境、切实做好组织协调工作五个方面开展工作,积极促进自主创新成果产业化。同时强调:将切实落实促进自主创新成果产业化的税收扶持政策。鼓励企业加大对自主创新成果产业化的研发投入,对新技术、新产品、新工艺等研发费用,按照有关税收法律和政策规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。企业按照《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》实施的自主创新成果产业化项目,符合《产业结构调整指导目录》鼓励类条件的,按相关规定享受进口税收优惠。    针对我国自主创新成果产业化存在的问题和面临的形势,《政策》在以下几个方面有所突破和创新:一是更加强调企业的主体地位。提出要提高企业的技术开发和工程化集成能力,使企业成为自主创新成果产业化的主体。二是更加强调技术转移。提出要完善自主创新成果发布机制,鼓励高等院校和科研机构向企业转移自主创新成果,鼓励科研人员开展自主创新成果产业化活动,大力推动自主创新成果的转移。三是更加强调营造良好的自主创新成果产业化环境。提出要加大自主创新成果产业化投融资支持力度,积极推动自主创新成果转化为技术标准,加快自主创新成果产业化市场。 二、推动产业技术创新战略联盟构建    同年,为加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加快提升产业的核心竞争力,科技部等六部门出台了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》。《意见》所称的产业技术创新战略联盟是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。    联盟构建旨在形成产业核心竞争力,以企业为主体,围绕产业技术创新链,运用市场机制集聚创新资源,实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合,共同突破产业发展的技术瓶颈。    产业技术创新战略联盟是市场经济条件下产学研结合的新型技术创新组织,有利于提高产学研结合的组织化程度,在战略层面建立持续稳定、有法律保障的合作关系;有利于整合产业技术创新资源,引导创新要素向优势企业集聚;有利于保障科研与生产紧密衔接,实现创新成果的快速产业化;有利于促进技术集成创新,推动产业结构优化升级,提升产业核心竞争力。    推动推动联盟构建将坚持以下基本原则:(一)遵循市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益,通过平等协商,建立有法律效力的联盟契约,对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护;(二)体现国家战略目标。要符合《规划纲要》确定的重点领域,符合国家产业政策和节能减排等政策导向,符合提升国家核心竞争力的迫切要求;(三)满足产业发展需求。要有利于掌握核心技术和自主知识产权,有利于引导创新要素向企业集聚,有利于形成产业技术创新链,有利于促进区域支柱产业的发展;(四)发挥政府引导作用。要创新政府管理方式,发挥协调引导作用,营造有利的政策和法治环境,围绕经济社会发展的迫切要求推动重点领域联盟的构建。