“总体看，‘十一五’的五年，是我国中小企业快速发展的五年，也是中小企业发展环境不断优化、企业素质不断提高、产业结构进一步优化、活力和竞争力明显增强的五年。”工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任说。 
         一组数据证明了这一点：截至2010年前三季度，全国规模以上中小工业企业户数达到42万家，比2006年增长46%；资产总计3万亿元，比2006年增长86%；从业人数6858万人，比2006年增长22%。规模以上中小工业企业产出大幅增长，2010年前三季度为35.14万亿元，预计全年达到46万亿元，将比2006年增长倍。 
        多措并举 政策打开发展新空间 
        为应对国际金融危机冲击，国家及时出台财政扶持、税收优惠、缓解融资难等一系列政策措施，为广大中小企业打开了发展新空间。 
       “2008年，突如其来的国际金融危机给我国中小企业带来极大冲击”,中国中小企业协会副会长周德文感慨地说，“关键时刻，国家及时出台了应对国际金融危机一揽子计划，帮扶中小企业生存发展，广大中小企业也积极寻找新空间，万众一心，众志成城，成效显著。” 
       《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》是2005年国务院出台的指导全国中小企业和民营经济发展的纲领性文件。为贯彻落实这套文件，“十一五”期间，国家有关部委共清理了160万件法规、规章、政策性文件，5000多项（件）限制中小企业和非公经济发展的地方政策和规范性文件被废除或修订。 
        为帮助中小企业应对国际金融危机的冲击，2009年9月，国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。 
        与此同时，中央进一步加大了对中小企业的财税扶持力度。据统计，2010年中央财政安排扶持中小企业发展的专项 资金达1亿元,是“十五”末的倍。在税收政策方面，对符合条件的小型微利企业和高新技术企业，分别减按20%和15%的税率征收企业所得税，对小规模纳税人增值税征收率统一下调到3%。 
        在中小企业融资难这个“老大难”问题上，中国人民银行和银监会先后出台了相应保障措施。针对小企业贷款的增量和增速，银监会明确提出了两个“不低于”的目标：即在坚守风险底线的前提下，确保小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年。 
        据统计，截至2010年7月末，我国银行业金融机构中小企业贷款(不含票据融资)余额为1万亿元，比2009年同期增长2%。其中小企业贷款余额9万亿元，比2009年同期增加2336亿元。 
        历经风雨 发展基础更加稳固 
        从转型升级、结构调整到科技创新、集聚发展，中小企业金融服务、公共服务体系也不断完善，为中小企业长远发展打下了坚实基础。 
     “国际金融危机暴露了我国工业经济，特别是中小企业工业经济中的问题，必须切实从低附加值、外向依赖型加工经济，转变到依靠科技创新争先，依靠国际国内市场‘两条腿走路’的可持续发展道路上来。”工信部中小企业司副司长王建翔说。 
      “十一五”期间，国家正式启动实施了中小企业信息化推进工程和中小企业知识产权战略推进工程。在支持和引导中小企业加快调整结构、加强技术创新、实现集聚发展和开展节能减排、提高信息化应用水平等方面出台了一系列政策措施。中小企业新技术、新产品研发能力不断提高，质量、专利、名牌意识不断增强，促进了产业结构的优化升级。一些地区利用区域优势和特色，引导中小企业集聚发展，全国已形成一定规模的产业集群2000多个。 
         统计显示，“十一五”期间，中央财政资金共支持中小企业专业化、与大企业协作配套等技术进步项目2468个，工业中小企业技术改造项目3978个。截至2010年底，中央财政累计支持了中小企业技术创新项目14450个。 
        中小企业金融服务不断改善。银行业金融机构从利率风险定价、独立核算等六项机制入手，建立了小企业金融服务专营机构。截至2010年6月末，共成立新型农村金融机构248家。此外，全国各地小额贷款公司发展到1612家。中小企业信用担保体系取得了迅速发展。目前，全国中小企业信用担保机构已达5547家，中小企业累计担保额万亿元。 
        中小企业公共服务体系不断完善，为中小企业提供职业培训、管理咨询、信用评价、创业辅导等服务的机构进一步发展。工信部实施中小企业银河培训工程，对25万小企业经营者进行了政策法规以及工商管理知识等方面的培训，对13余万户新创办的小企业提供了创业辅导服务。在产业集群或中小企业集聚区，支持建设了中小企业公共服务平台238个，认定了100个国家中小企业公共服务示范平台，带动了一批地方中小企业公共服务基础设施的建设,重点支持了290家小企业创业基地建设项目。 
        砥砺向前  更需勇气和魄力 
        当前，制约中小企业健康发展的问题和困难依然存在。扩大市场准入、推动转型升级、参与国际竞争，中小企业砥砺向前，挑战与机遇并存。 
      “在看到成绩的同时，也应当看到制约我国中小企业持续健康发展的突出问题和困难依然存在。”朱宏任在接受采访时表示，当前，国际金融危机冲击影响远未消除，部分深层次体制机制障碍仍然存在，融资难问题依然突出，社会化服务体系亟待完善，资源环境约束日益增强，贸易保护主义明显抬头等外部因素与产业结构不合理、科技创新能力不强、发展方式粗放、管理落后等内部因素相互交织，已成为制约中小企业发展的突出问题。 
        2010年5月，为丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划，进一步激发经济发展的内生动力和活力，巩固经济向好回升势头，国务院印发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，在扩大市场准入、推动转型升级、参与国际竞争、创造良好环境、加强服务指导和规范管理等方面，系统提出了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。 
      “这五年出台的政策超过了以往30年的政策总和。”温州中小企业协会副会长、大展国际贸易有限公司董事长徐慧说。作为改革开放后成长起来的中小企业经营者，徐慧见证了我国民营经济兴起和发展——上世纪90年代做加工贸易，21世纪头5年转行做外贸，后来掘金新能源。“我们很关注国家政策的动向，只有顺应政策趋势，企业才能立于不败之地。”徐慧说。 
       渣打银行（中国）有限公司首席执行总裁林清德认为：“在‘后国际金融危机’时期，世界经济的再平衡已经成为主基调，这将是新兴市场企业的难得机遇。在‘十二五’规划中，中国也充分考虑到了这一点。未来5年，中国将有更多的中小企业成长壮大，走向国