本报综合消息前天，中国城市发展研究院对外公布《2011中国城市发展综合评价报告》，根据报告公布的城市排名，厦门市、宁波市、苏州市分列前三，北京、上海、广州三个城市分别排名第7、11、13。

自2008年中国城市发展研究院设计完成《中国城市科学发展综合评价体系》以来，已连续4年出版年度《中国城市科学发展综合评价报告》，并于2010年举办了首届“中国城市科学发展论坛”。据悉，与以往不同的是，今年的《中国城市科学发展综合评价报告》有了一个明确的主题———“城市与人”，关注的焦点转移至最贴近民生、最反映民声的地方，旗帜鲜明地提出，城市应为人而发展，更加注重城市发展各个指标之间的协调关系，以经济发展水平、居民分享水平和公共服务水平这三者之间发展是否协调作为城市评价的重要依据。

在《2011中国城市发展综合评价报告》中，苏州、扬州、宁波在“经济发展水平”系统指标中表现良好;在“公共服务水平”系统指标中，北京因拥有强大经济实力和资源基础并注重政府投入公共服务而夺魁;在“居民实际享有水平”即个人受益指标中，常州排名第一。经过综合研究，厦门、宁波、苏州脱颖而出，位列2011中国城市科学发展综合排名前三名。

报告认为，现阶段，中国城市发展中面临的最突出问题，是经济发展水平、财政支出与公共投入、居民实际享有三者之间未能实现协调、共生式的发展，换句话说，即城市经济的发展未必能有效改善民生，提高居民生活质量。

调查表明，一个城市的吸引力首先来自于就业机会、收入水平和个人发展机会。中国城市发展研究院常务副院长杨旭认为，如何在现行体制下保留户口身份制度的合理功能，削弱其不合理功能，以替代性制度安排进行过渡，打破造成社会不平等的户口身份樊篱，考验着每个城市管理者的行政智慧和管理能力。