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  • 【苏州市级】苏州市企业知识产权登峰行动计划(2021~2023年)

            为充分发挥知识产权对企业创新发展的引领支撑作用,推进企业深入实施知识产权战略,增强核心竞争力,勇登行业高峰,根据《苏州市知识产权高质量发展三年行动计划(2021~2023年》深化实施企业知识产权登峰行动计划的规定,制定本行动计划。         一、实施目标         到2023年,在生物医药和高端医疗器械、航空航天、集成电路、信息通信与显示、高端装备等11个综合实力先进、国内领先的先进制造业集群和十大重点产业链中,累计培育60家掌握产业关键技术,知识产权制度运用能力强,形成知识产权密集型产品,具有行业引领性、标志性的“知识产权登峰企业”。         二、实施方法         “登峰行动计划”以项目引导方式实施,遵循自主申报、规范评审、择优实施、注重实效的工作方针,坚持企业主体、上下联动、聚力推进的基本原则。 围绕培育引领性、创新性、标志性知识产权登峰企业这一目标,面向全市创新能力强、知识产权基础好、关键技术突破需求强烈的创新优势企业开展“登峰行动计划”。登峰行动计划项目由市市场监管局(知识产权局)局负责实施,项目实施期为两年,组织遴选项目实施企业,聚力推进项目实施,培育项目实施企业成长为知识产权引领型强企。         三、申报条件         申报“登峰行动计划”项目的企业需同时具备以下三个基本条件:         (一)企业具有强烈的创新创造战略发展意识,建立了良好创新机制,拥有省级以上研发机构,有较好的产学研合作基础,企业自主创新能力强、水平高。         (二)企业基本形成知识产权战略发展规划和良好工作基础,具有运用专利信息分析指引创新发展的能力,知识产权管理体制机制科学,知识产权机构设置、专业人才队伍等适合企业战略发展需求。         (三)企业拥有有效发明专利50件以上且在国(境)外申请发明专利5件以上,或拥有有效发明专利20件以上且拥有在国(境)外获得授权的发明专利2件以上,拥有注册商标及其他知识产权,参与制定国际、国家或行业标准。         创新创业人才类企业设立三年以上,创新能力强,经营状况良好,知识产权制度较为完善、管理规范并通过第三方认证,拥有有效发明专利20件以上且在国(境)外累计申请发明专利5件以上,或拥有有效发明专利10件以上且拥有在国(境)外获得授权的发明专利1件以上,拥有注册商标及其他知识产权。         本计划项目在同等条件下优先支持苏州市强企培育工程中知识产权优势型企业、国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业。经认定的专精特新“小巨人”企业、独角兽培育企业等,从事生物医药、人工智能、新材料等关键领域核心环节生产研发的企业,可适当放宽申报条件。         四、实施步骤         根据重点支持的新兴产业、优势产业领域,市知识产权局每年适时发布“登峰行动计划”项目申报指南。         (一)组织申报。各市、区根据年度申报指南,参照培育企业申报基本条件进行宣传发动。企业根据关键技术突破需求,合理配置创新资源,联合科研机构(高等院校)、高端服务机构进行自愿申报。各市、区严格对照条件要求对申报单位进行形式审查,择优推荐申报项目。         (二)评审立项。市市场监管局(知识产权局)根据申报情况进行初选,对符合申报指南和基本条件的组织专家进行项目评审。根据专家评审意见,经公示无异议后,提出年度立项建议,报市政府审核决定。         (三)确立下达。市政府审核同意后,以市政府名义印发年度实施“登峰行动计划”项目的企业名单。市市场监管局(知识产权局)会同财政部门下达年度“登峰行动计划”实施项目任务和项目经费。         (四)中期检查。实施企业按照项目任务要求,全面开展各项工作,在项目中期主动向所在地相关部门提交工作进度和完成任务情况报告。各地对项目实施情况认真核实和检查,经实施企业完善后将中期实施情况材料送交市市场监管局(知识产权局)。市市场监管局(知识产权局)通过适当方式对实施企业进行检查,根据检查情况确定继续实施名单和中止项目实施名单,对被中止项目实施企业按相关规定进行妥善处理。         (五)期满验收。各市、区组织项目实施企业按照项目任务要求和实施期限,按时做好项目结项验收工作,将项目完成任务工作总结、项目经费审计报告和申请项目验收报告等材料报送市市场监管局(知识产权局)。市市场监管局(知识产权局)对项目进行考核验收,及时汇总项目实施情况并报市政府。         (六)考评监测。建立健全项目实施企业监测考核评定制度,主要监测企业创新、关键技术有效突破、知识产权体制机制、企业知识产权战略发展、知识产权战略布局、专利优势构建等情况,并加强跟踪服务,有效发挥知识产权支撑企业创新发展作用。         五、实施要点             “登峰行动计划”项目实施企业充分运用知识产权战略,加强知识产权布局,提升企业知识产权综合实力和品牌影响力,参与建立行业标准,运用知识产权支撑企业攀登全国乃至全球行业高峰。主要开展以下重点工作:         (一)开展专利大数据分析,对其所处产业领域的关键技术、共性技术进行全球专利信息分析,明晰技术发展路径、发展趋势和突破口,通过分析研究确定研发策略与产学研合作机制构建等路径,科学合理配置创新资源,组织关键技术、共性技术研发攻关,实现企业关键技术的重大突破。         (二)强化知识产权运用能力,完善企业专利攻防体系、品牌建设体系和技术标准体系等制度建设和工作机制,提高专利质量评估、专利挖掘布局、专利组合和专利池构建、专利商标战略布局、专利技术标准化建设、软件著作权保护等综合能力,以市场为导向布局高质量、高价值的专利和专利组合,加强知识产权运用,提升企业知识产权运用能力和水平。         (三)优化配置知识产权资源,以关键核心技术突破为切入点,完善适应企业战略发展的知识产权组织体系,加快构建知识产权高层次人才队伍,增强知识产权战略实施和运营管理能力,全面提升企业知识产权综合实力,为企业攀登行业高峰奠定基础,并提供知识产权强有力的引领支撑。         六、政策支持         (一)项目支持。在市级知识产权专项资金中统筹安排“登峰行动计划”经费,重点支持企业开展专利大数据分析研究,以关键技术为基础的高质量、高价值专利申请确权以及相关联的专利挖掘和专利战略布局,支撑企业发展的相关关键专利收购、专利许可使用和战略兼并、品牌培育和技术产品标准化建设,构建企业知识产权优势。每年实施不超过10个项目,每项给予不超过100万元的资金支持,企业知识产权投入不少于政府财政投入的200%。项目经费分两期拨付,立项后给予30万元经费支持,项目实施验收合格后,根据项目实施成效情况,给予不超过70万元的奖励支持。         (二)聚力支持。全面落实知识产权高质量发展政策措施,整合知识产权、科技、产业、市场、标准、人才、金融、创投等各类资源要素,市级与各市、区上下联动、全方位支持“登峰行动计划”企业发展,优先推荐登峰行动计划项目实施企业申报国家、省各类相应的引导计划、激励奖项和荣誉评审等项目,并按相关规定给予政策激励支持。         附件:市政府关于印发苏州市企业知识产权登峰行动计划(2021~2023年)的通知(苏府〔2021〕81号)

  • 【江苏省级】江苏省高价值专利培育示范中心建设和管理办法(暂行)

    第一章  总则        第一条  为贯彻落实省委、省政府关于加快建设知识产权强省的部署要求,深入实施高价值专利培育工程,规范高价值专利培育示范中心的建设管理,依据《江苏省知识产权专项资金管理办法》和《江苏省知识产权战略推进计划项目管理办法》,制定本办法。        第二条  江苏省高价值专利培育示范中心(以下简称示范中心),是指经江苏省知识产权局批准立项为省高价值专利培育计划项目后,企业或者高等院校、科研机构牵头建设,以培育高价值专利、实现关键技术自主可控、引领带动相关产业创新发展为主要目标的机构。        示范中心的建设、管理和评价等活动,适用本办法。        第三条  江苏省知识产权局按照服务大局、突出重点的原则,围绕国家和江苏省产业发展、科技创新重大战略部署,聚焦重点产业关键技术领域,择优支持示范中心建设。 第二章 管理职责        第四条  江苏省知识产权局负责示范中心的规划布局和统筹管理,主要职责是:        (一)制定全省示范中心建设总体规划和管理制度;        (二)编制年度工作方案和申报指南,组织省高价值专利培育计划项目的申报和评审工作,联合财政部门下达专项资金;        (三)批准示范中心建设、运行、变更、终止等重大事项;        (四)指导和监督示范中心建设运行,组织开展检查、验收、运行绩效评价等工作;        (五)组建高价值专利培育专家库,组织开展政策宣讲和服务指导;        (六)加强高价值专利培育工作宣传,总结推广示范中心建设运行的典型经验;        (七)推进示范中心建设、运行和管理的其他事项。        第五条  设区市、县(市、区)知识产权局的主要职责是:        (一)负责辖区内省高价值专利培育计划项目的组织申报、审核推荐和示范中心的业务指导、日常管理等工作;        (二)协助开展示范中心的检查、验收、运行绩效评价等工作。        第六条  牵头建设示范中心的企业、高等院校、科研机构等单位(以下简称建设单位)主要职责是:        (一)在本单位内设置相对独立的示范中心工作机构,并在办公场所、人员配备、软硬件设施、工作经费等方面给予保障,确保示范中心有序运行;        (二)建立完善产、学、研、服多方合作培育高价值专利的工作机制,建立并运行符合产业特点和创新规律的高价值专利培育模式,按照合同书或者任务书组织开展高价值专利培育相关工作。 第三章 立项建设        第七条  示范中心建设采用项目法管理,按照《江苏省知识产权战略推进计划项目管理办法》有关规定组织立项。        第八条  在江苏省注册的具有独立法人资格的企业或者省内高等院校、科研院所等科研机构,符合申报条件的,可以单独或者牵头申报省高价值专利培育计划项目并组建示范中心。鼓励上述单位与产业链上下游企业、相关研发机构、知识产权服务机构联合申报。        第九条  申报主体是企业的,应当符合下列基本条件:        (一)在相关技术领域研发水平处于行业领先地位,属于行业龙头或领军企业,正在承担国家或省部级重大科技项目,或者正在开展关键技术研发,已取得一定成果;        (二)研发投入稳定,经营状况良好;        (三)知识产权管理制度健全,知识产权基础好;        (四)无严重失信行为。        第十条  申报主体是高校或者科研机构的,应当符合下列基本条件:        (一)在相关技术领域研发水平处于国际领先,拥有与该领域相关的国家或省重点实验室、工程实验室或工程(技术)研究中心等研发平台,正在承担国家或省部级重大科技项目,或者正在开展关键技术研发,已建立产学研合作机制,并取得一定成果;        (二)研发投入稳定;        (三)知识产权管理制度健全,知识产权基础好;        (四)无严重学术不端等失信行为。        第十一条  设区市、县(市、区)知识产权局按照申报通知的要求,组织本辖区内符合条件的单位进行申报,逐级审核推荐。江苏省知识产权局组织专家评审,择优立项。        第十二条  省高价值专利培育计划项目获批立项,即启动示范中心建设,建设期为3年。建设期的主要任务是:        (一)建立完善高价值专利培育工作机制。建立产学研服密切合作机制和重大事项协商决策制度,制定高价值专利培育工作方案,建立完善高价值专利培育全流程管理制度。        (二)运用专利等信息提升研发效能。利用专利数据、产业数据等信息开展专利导航,分析产业竞争态势,确定关键技术研发策略和路径,推动关键技术研发取得突破。        (三)开展专利申请和布局。以有效保护创新成果为目的,研究制定专利申请和布局方案,建立专利申请前置评审和专利质量管控制度,高质量撰写专利申请文件,合理确定专利保护范围,提高专利授权率。        (四)强化专利运用和保护。通过自行实施、许可他人实施、转让等方式促进专利转化运用,推动专利实现市场价值。建立专利风险研判和防控机制,积极应对专利纠纷,维护自身合法权益。        (五)发挥高价值专利培育示范效应。巩固和完善高价值专利培育机制,总结高价值专利培育的做法和经验。举办高价值专利培育示范现场会或成果推介会,带动相关产业领域创新主体开展高价值专利培育工作。        示范中心在建设期内应当严格按照《江苏省知识产权专项资金管理办法》《江苏省知识产权战略推进计划项目管理办法》等有关规定管理。示范中心建设期满后,建设单位应当在10个工作日内向江苏省知识产权局提出验收申请,江苏省知识产权局按照《江苏省知识产权战略推进计划项目管理办法》组织验收。 第四章 运行管理        第十三条  建设期验收通过的示范中心,可以挂牌进入运行期,每3年为一个运行周期。运行期的主要任务是:        (一)优化高价值专利培育体系。将示范中心作为单位内设部门或机构挂牌运行,设立独立办公场所,配备专职工作人员,强化软硬件设施保障,加大知识产权经费投入。完善管理和运行制度,制定高价值专利培育年度计划。建立管理高层例会制度,定期听取高价值专利培育工作报告,研究审议重大事项。推动高价值专利培育机制全面覆盖企业、科研院所或高校(二级学院)的创新体系。        (二)运用专利信息开展关键技术攻关。引入高端知识产权服务资源,利用专利数据和产业数据开展专利导航,研判产业专利布局和竞争格局,预测产业和技术发展趋势。梳理影响产业发展的“牵鼻子”“卡脖子”技术,确立关键技术的研发策略和路径。运用专利等信息提高研发效能,突破一批关键技术。        (三)开展高质量专利申请和布局。围绕创新成果研究确定专利申请和布局策略。落实专利申请前置评审和专利质量管控制度,高质量撰写专利申请文件,提高专利授权率。        (四)推动专利转化运用。企业建立专利分级分类管理制度,开展专利价值评估,通过自行实施、许可他人实施、转让等方式促进专利转化运用。推动以高价值专利为基础参与制定各类标准。        (五)完善专利维权机制。明确高价值专利权利归属,完善专利风险研判、防控和维权机制,积极应对专利纠纷。        (六)强化产业和区域示范带动作用。联合产业链上下游企业及相关科研机构、知识产权服务机构,组建产业知识产权联盟、行业协会或其他联合体,探索组建专利池,共同推进产业关键技术的专利创造、运用和保护,提升产业整体竞争力。举办高价值专利培育示范现场会或成果推介会,带动相关产业和区域创新主体提升高价值专利培育水平。        示范中心应当在江苏省知识产权局的指导下,编制3年运行规划和年度工作计划,明确运行任务和绩效目标,每个运行周期签订一次任务书。        第十四条  示范中心实行优胜劣汰、动态调整制度。江苏省知识产权局每3年对示范中心组织进行一次绩效评价。        绩效评价以任务书确定的任务和目标、实际运行的客观数据为主要依据,主要评价示范中心运行管理、开展高价值专利培育、构筑产业核心竞争力、引领带动产业高质量发展等方面的情况。        绩效评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次,江苏省知识产权局根据评价结果分别作下列处理:        (一)评价结果为优秀、良好或者合格的,同意其进入下一轮运行周期,择优给予激励;        (二)评价结果为不合格的,要求其限期整改,整改时限一般不超过半年;        (三)无正当理由不参加评价、未完成评价或者整改后仍不合格的,予以摘牌,取消其示范中心称号并予以公告。        第十五条  示范中心实行建设单位领导下的主任负责制。示范中心主任由建设单位指派具有较强组织协调能力的高层管理人员担任。        第十六条  示范中心实行年度工作报告制度,报告内容包括:示范中心运行总体情况、任务执行进度、资金使用情况、取得的成效、特色亮点工作、存在问题及下一步工作计划等。示范中心年度工作报告经设区市知识产权局审核后报送江苏省知识产权局。        第十七条  示范中心应当按照《江苏省知识产权专项资金管理办法》《江苏省知识产权战略推进计划项目管理办法》等有关规定,规范管理和使用项目资金,确保专款专用。 第五章 附 则        第十八条  示范中心统一命名为“江苏省高价值专利培育示范中心”。        第十九条  本办法由江苏省知识产权局负责解释。        第二十条  本办法自2021年10月1日起施行。

  • 【江苏省级】江苏省专利转化专项计划实施方案(2021-2023年)

          为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于完善要素市场化配置的重大决定和强化知识产权运用的重要部署,进一步深化知识产权运营服务体系建设,加快专利技术转化运用,助力中小企业创新发展,根据财政部办公厅国家知识产权局办公室《关于实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展的通知》(财办建〔2021〕23号)要求,结合江苏实际情况,特制定本实施方案。       一、指导思想       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习和视察江苏重要讲话、重要指示要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,重点聚焦13个先进制造业集群,坚持政府引导和市场主导相结合,坚持知识产权供给侧和需求侧“双向发力”、高校院所、企业、服务机构“三方联动”,创新体制机制,激发创新活力,加速要素流动,推动专利技术高效转化实施,让创新成果更好惠及人民,为江苏切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命提供有力支撑。       二、总体目标       经过三年的努力,江苏专利转化运用的激励机制优化完善、服务体系健全高效、供需对接畅通有序,中小企业创新能力大幅提升,知识产权密集型产业创新发展,知识产权对江苏经济高质量发展的引领带动作用进一步凸显。具体实现如下目标:       ——高校院所资源优势有效释放。高校院所专利转化运用导向进一步突出,转化效率明显提升,全省高校院所三年累计转让、许可、作价入股专利20000件,涉及专利的技术合同成交额累计超过2000亿元,年均增幅20%以上。       ——中小企业获取专利便利可及。建成多元化的专利转化运用渠道,全省中小企业三年累计接受高等学校、科研机构、国有企业等相关主体转让、许可、作价入股专利25000件,涉及专利的技术合同成交额累计超过2500亿元,年均增幅20%以上。       ——政策措施带动效应充分显现。参与专利转化专项计划的中小企业累计超过10000家,相关专利在企业产品中充分实施,有效带动企业创新发展,企业营业收入、就业人数年均增幅10%以上。       ——金融支持保障力度不断强化。银行、担保等金融机构积极为全省专利转化提供支持保障,知识产权金融服务体系进一步优化,全省中小企业三年通过专利质押融资金额累计超过450亿元,质押项目数超过5000个,年均增幅20%以上。       三、重点任务       (一)激发高校院所专利转化原动力。       1.提升高校院所知识产权管理能力。鼓励高校院所贯彻《高等学校知识产权管理规范》《科研组织知识产权管理规范》《创新管理知识产权管理指南》等国家标准,推动知识产权管理规范化;指导高校院所深化知识产权权益分配机制改革,推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点和高校院所与发明人对知识产权分割确权和共同申请制度试点,对发明人实施产权激励,激发科研人员专利转化积极性和主动性。       2.加快高校院所高价值专利培育。支持高校院所牵头或参与组建高价值专利培育示范中心,集成产业、资本和服务资源,建立完善高价值专利培育全流程管理制度,加强创新全过程的知识产权管理,落实职务发明披露机制,开展专利申请前置评审和专利质量管控,提高专利撰写和授权质量,根据商业化前景确定知识产权布局方式,提早研究制定转化策略,及时将适于产业化的专利技术运用于生产实践。       3.创新高校院所专利转化模式。择优支持一批高校院所设立知识产权运营中心,统筹协调知识产权工作,制定实施专利转化策略,强化专利转化全过程管理。探索开放许可模式,建立专利交易许可相关信息披露和传播机制;由财政资金支持的科研项目形成的专利成果,具有明确市场应用前景但两年内未转化的,在省技术产权交易市场采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化;支持高校院所以及产业研究院利用现有的新型研发机构等资源,围绕市场需求主动进行专利二次开发,孵化创新型企业,创新专利转化模式,打通专利价值实现“最后一公里”。       (二)提升中小企业专利转化承接力。       4.激发中小企业创新发展需求。支持各地以产业园区为重点,聚焦我省13个先进制造业集群、战略性新兴产业、知识产权密集型产业等特色优势产业,按照“产业基础高级化、产业链现代化”的发展要求,实施“专利引入赋能行动”,着力打造3000家专利赋能示范企业,引导中小企业瞄准产业发展趋势和自身研发方向,梳理技术短板和技术需求,发布需求信息,积极主动寻求目标专利和合作对象。实施“揭榜挂帅”制度,帮助中小企业引入先进专利技术和外部研发资源,提高中小企业创新发展水平。按照《省政府关于加快推进全省技术转移体系建设的实施意见》要求,对企业引进省内外先进专利技术转化实施的,各市、县(市)按合同实际成交额的5%左右给予奖补。       5.加速企业专利技术转化实施。引导企业与高校院所建立以专利为纽带的深度合作机制,早期介入高校院所应用基础研究和战略前瞻性研究,提升专利转化的对接精准度。同时,围绕创新发展需求和技术瓶颈,加强专利技术引进后的消化、吸收、再创新,进一步联合高校院所开展专利二次开发和专利布局,并建立公平、合理、有效的知识产权收益分享机制,促进专利更加有效的转化和实施。       6.开展专利产品备案登记。指导中小企业在国家知识产权局专利产品备案系统上进行专利产品备案登记,利用专利大数据、二维码以及区块链等技术,推动专利标识电子化、智能化,促进专利与产品有效结合。依托电子标识的溯源功能,探索开展专利产品经济贡献度统计分析,提升专利转化对促进经济创新发展、加快产业转型升级的作用。       (三)强化专利转化服务支撑力。       7.培育发展知识产权运营服务机构。建立知识产权运营服务机构库,加强对全省知识产权运营机构发展的统筹、指导和协调,引导现有知识产权运营服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展,支持有条件的专利代理机构、知识产权信息服务机构、知识产权管理咨询机构开展知识产权运营业务。在重点产业领域建设一批产业知识产权运营中心,开展知识产权大数据分析,绘制知识产权资源图谱,聚合知识产权服务资源,协助中小企业开展技术诊断和需求挖掘,制定技术创新全流程解决方案,围绕产业共性关键技术开展知识产权收储和运营。       8.积极组建知识产权联盟。实施知识产权强链工程,指导各市发挥产业链、供应链骨干企业、核心企业的主导作用,联合上下游企业、高校、科研院所,聚焦13个重点产业集群关键和共性技术,强化产业链专利布局和运用,建立知识产权联盟,打造专利池或者专利组合,对联盟内企业实施交叉许可,满足重点产业补链、延链、强链的发展需要,提高产业链垂直整合度,并按照《国家知识产权局产业知识产权联盟建设指南》要求开展工作备案。       9.加强专利运营人才培养。利用“知识产权微课”平台发布专利转化公共政策、实务操作、法律法规等系列讲座视频。推动有条件的高校设立专利转化课程,组织开展专利转化基础理论和实务技能培训。举办知识产权运营专题培训班,支持有条件的设区市引进北美大学技术经理人协会等国际组织关于专利转化人才培养课程,鼓励参训学员取得国际注册技术转移经理人认证(RTTP),加快培养一批专业化、国际化高端知识产权运营人才队伍。鼓励知识产权转化人才参与知识产权职称评定。       (四)建设专利技术供需对接平台。       10.打造专利技术推广应用平台。推动江苏省技术产权交易市场、江苏国际知识产权运营交易中心、中高知识产权运营交易平台等发挥枢纽作用,采集中小企业发展需求,集中发布专利技术供给信息,充分发挥“互联网+”模式作用,帮助中小企业开展专利技术供需对接。引导江苏省技术产权交易市场地方分中心、行业分中心与高校院所知识产权运营中心、产业知识产权运营中心以及市场化知识产权运营机构在信息、人才等方面加强互联互通、共建共享,提高专利转化可及度。支持各地建设区域专利技术供需对接平台,大力发展知识产权服务业集聚区,吸引一批评估评价、转让交易、金融服务、技术对接等机构,实现专利转化一站式服务,为区域产业招商、招智、招才等方面提供支持。       11.提升专利转化智能化水平。加快建设江苏省知识产权大数据平台,运用人工智能、大数据分析等技术,从专利所属技术领域、专利技术功效、专利对应产品类别等多个维度,对高校院所专利进行加工标引,为专利高效率转化提供数据保障。同时,积极研究开发专利价值评估模型、专利供需对接算法等基础性工具,为知识产权运营服务机构提供技术支持,提高专利与市场、企业、产品的匹配效率。       12.开展专利转化对接活动。联合省科技厅、教育厅举办专利拍卖季活动,通过发布会、网上展示、成果推介、路演等线上线下结合方式,按细分产业领域开展专利技术精准对接。采用“线上+线下”等方式,举办全省性专利成果大型对接活动。指导各地结合自身产业特色,利用多种渠道,组织高校院所、国有企业深入中小企业开展专利技术对接,提高专利对接精准性。       (五)拓宽专利转化融资渠道。       13.大力发展知识产权质押融资。进一步拓展合作银行范围,支持金融机构开发支持专利转化的金融产品,积极开展知识产权质押融资“入园惠企”行动,探索面向产业集群集合授信新模式,着力扩大知识产权质押融资规模。不断完善知识产权质押融资风险补偿机制和费用补贴机制,探索推动省普惠金融发展风险补偿基金建立“苏知贷”基金子产品,强化知识产权增信增贷功能。       14.积极拓展多元化融资渠道。充分发挥省、市知识产权运营基金功能,引导社会资本、创投机构加大对专利转化项目的早期投入,为专利二次开发和产业化提供资金支持。积极稳妥推进知识产权证券化,支持金融机构针对科技型中小企业开发设计知识产权证券化产品,努力降低中小企业专利转化融资门槛,构建金融与知识产权互为支撑、合作多赢的生态体系。       (六)促进专利技术跨区域转化。       15.加强重点区域专利转化。发挥苏南自主创新示范区、中国(江苏)自由贸易试验区等优势区域的引领辐射和源头供给作用,推动专利技术加快在苏南转化的同时,大力引导其到苏中、苏北等区域转化,特别是引导农产品精深加工、生态循环等涉农专利技术向县域和农业园区转化,助力乡村产业发展。立足长三角区域创新资源禀赋,落实长三角知识产权一体化发展框架协议,建立完善长三角一体化专利转化市场网络,开设地区专利技术专场对接活动,吸引上海、浙江、安徽等地高校院所先进技术来江苏转化。       16.建设国际开放创新协作网络。进一步加强与美国、欧盟、德国、韩国、日本、以色列等发达国家和地区的合作,积极开展知识产权服务业对外开放试点,吸引国外技术与知识产权转化机构来江苏设立分支机构,充分发挥中国以色列常州创新园等国际合作平台载体作用,在专利引进、技术孵化、消化吸收和人才引进等方面加强国际合作,着力引进关键核心技术,促进全球创新资源与江苏创新需求有效对接,提升产业发展水平。       17.加强知识产权转化国际交流研讨。以国际视野和标准,高水平举办中国(无锡)设计博览会、紫金知识产权国际峰会等重大国际交流活动,邀请国内外著名高校、科研院所及相关机构在活动期间开展专利转化或者交流研讨,提升江苏在专利转化方面的国际影响力。鼓励各地结合实际,开展特色化、国际化专利转化对接交流活动。       四、推进计划       为了确保专利转化专项计划重点任务落地落实,省知识产权局、省财政厅联合实施专利转化“四大专项计划”,着力构建促进专利转化工作体系,提升专利转化实施绩效。       (一)高校院所知识产权运营能力提升计划。按照突出重点,扶优扶强的思路,集中力量择优支持一批知识产权基础厚实、优势明显、特色鲜明的高校院所建设知识产权运营中心,统筹知识产权管理和专利转化,对拥有的知识产权实施分类分级管理,通过外部招聘、内部选派等形式组建由技术研发、专利代理、市场开发、法律、财务等专业人员构成的专利转化队伍,与科技研发人员建立专利委托转移转让机制,指导帮助科研团队高质量开展技术交底、代理沟通、申请提交、保护维权等工作,提升高校知识产权的权利稳定性和可商业化程度。       (二)产业知识产权运营中心发展计划。率先聚焦特高压设备、起重机、车联网、品牌服装、先进碳材料、生物医药、集成电路、高技术船舶、轨道交通装备、“大数据+”、现代农业等产业链,推动建设10个左右产业知识产权运营中心,强化与省内外相关高校院所合作,围绕产业补链、延链、强链发展需要,整合产业、资本、知识产权等资源,对接产业中小企业创新发展需求,完善数据加工、管理咨询、资本对接等服务功能,推动相关专利技术在我省集聚并转化实施。鼓励国有企业、行业龙头企业及社会资本等参与运营中心建设,全面提升关键环节、领域、产品的保障能力。       (三)专利转化服务网络支撑计划。依托江苏省技术产权交易市场、江苏国际知识产权运营交易中心、中高知识产权运营交易平台等省内有较强影响力的知识产权平台,整合全省知识产权运营服务资源,打造专利转化服务主干,凝聚一批知识产权服务机构、知识产权运营人才、技术经理人团队,构建覆盖全省的专利转化服务网络。支持平台联合运营服务机构组织校企对接活动,推动高校院所应用性创新成果在江苏转化落地。鼓励发展知识产权金融特色公共服务平台,为全省推动知识产权质押融资、知识产权证券化等工作提供支撑。       (四)专利转化重点城市引领计划。优先选择3-5家知识产权工作基础条件好、创新资源禀赋较优的设区市,聚焦特色优势产业,充分利用全国高校院所创新资源和本地企业、园区产业资源,全面实施专利转化专项计划,率先开展“专利引入赋能行动”,激发中小企业创新需求,推进专利技术供需对接,完善配套政策和服务措施,着力提升区域内高校院所、国有企业专利转化水平和中小企业受让实施专利能力。大力支持其他城市结合自身优势,积极开展专利转化,在梳理中小企业技术需求、培育知识产权运营机构、打造知识产权运营人才队伍、举办专利技术转化对接活动等方面,优化政策,加强对接,取得突破。       五、实施步骤       (一)动员部署,启动计划(2021年4月-7月)。       印发工作实施方案及目标任务分解方案,召开工作推进会,对促进专利转化,助力中小企业创新发展等工作作出总体部署。按照国家部署要求,积极建立工作合作推进机制。率先选择10家左右高校院所、2-3个重点城市围绕重点产业开展专利转化对接工作,启动建设3-5家产业知识产权运营中心。       (二)全面推进,重点突破(2021年7月-2023年7月)。       全面实施专利转化计划,深化高校院所知识产权权益分配、知识产权金融等方面的改革创新,激发中小企业创新活力,稳步推进各类知识产权运营中心建设,加快专利技术供需对接平台发展,高校院所专利转化效率明显提升。建设10家左右产业知识产权运营中心,30家左右高校院所知识产权运营中心,80%的设区市和园区参与专利转化专项计划实施。适时开展中期评估,及时发现和解决工作推进过程中遇到的问题,总结试点成功做法和经验,形成专利转化的有效模式和路径。       (三)总结工作,评估推广(2023年7月-12月)。       全面评估专项计划实施对促进专利技术转化、提升中小企业创新发展水平、推动知识产权密集型产业转型升级等方面的工作成效,总结凝炼可复制、可推广的做法和经验。       六、保障措施       (一)加强组织领导。成立省专利转化专项计划实施领导小组,加强对上衔接、省地协同,强化重点任务和实施项目的统筹部署,推动知识产权、科技、教育、工信等部门协同,形成推进专利转化合力。各地知识产权管理部门要积极争取地方党委、政府支持,将专利转化工作摆上重要位置,建立协调推进机制,大胆实践,明确工作推进路线图和时间表,逐级细化分解目标任务,创造性地做好各项工作。       (二)推进法治建设。加快《江苏省知识产权保护和促进条例》立法进程,将促进知识产权运用,特别是专利申请前评估、职务科技成果披露、高校院所赋权转化、建立知识产权运营机构等内容纳入地方知识产权立法,形成促进专利技术转化的长效机制。       (三)健全政策体系。全面贯彻落实国家和省促进专利转化的相关法律、法规及配套政策,着重抓好权益分配等具有标志性、关联性作用的改革举措落实。建立政策落实责任制,推动地方积极研究出台支持专利转化的政策措施,加强政府购买知识产权公共服务。       (四)强化资金保障。充分发挥财政资金对专利转化的引导和推动作用,优化省级知识产权预算,综合国家奖补资金,加大对专利转化工作支持力度。鼓励各地强化专利转化工作资金保障,必需的工作经费列入相关部门预算。引导市场主体加大对专利转化的资金投入,逐步建立以政府投入为引导、金融信贷为支持、企业投入为主体的多渠道、多元化的资金投入体系。       (五)严格监督管理。完善专利转化统计监测指标体系,建立监督和评估机制,跟踪目标任务完成情况,定期开展绩效评价,及时总结推广典型经验做法,形成支持专利转化体系建设的良好氛围。坚决遏制明显不以技术创新和实施为目的的专利转让、许可行为,对发生不良影响、出现套取补贴等异常行为进行严厉查处。

  • 【苏州市级】苏州市知识产权强企培育工程实施方案

            为全面提升我市企业知识产权综合实力,促进经济高质量发展,从2021年起,开展知识产权强企培育工程,旨在培育一批知识产权战略发展意识强、知识产权制度运用高效、知识产权综合管理规范、知识产权优势明显、引领支撑产业发展的知识产权引领型企业,特制定本实施方案。         一、指导思想         以增强企业核心竞争力为主要目标,建立入库培育、梯队建设、动态管理等系统的企业知识产权培育体系,切实推进企业知识产权创造、运用、保护和管理全面发展,提升企业知识产权运营效益,培育一批知识产权地标型强企,推动全市知识产权事业跨上新高度,以强有力的知识产权工作支撑苏州经济高质量发展。         二、主要目标         根据苏州创新型企业发展的不同阶段,按照知识产权成长型企业、优势型企业、引领型企业三级由低到高逐级培育。至2023年,全市基本达成以下目标:         ——基本形成1000家知识产权意识较强、制度齐全、管理规范、成长特征明显、发展前景好的知识产权成长型企业。         ——基本形成200家知识产权意识强、知识产权战略发展特征鲜明、知识产权制度运用灵活、知识产权综合管理能力和水平较高,企业主要产品形成知识产权优势,具有较强市场竞争力和话语权的知识产权优势型企业。         ——基本形成100家在重点新兴产业、优势产业领域中,掌握产业关键核心技术,形成行业知识产权突出优势,拥有相当市场话语权,品牌影响力强的知识产权引领型企业。         三、培育方式         市局建立“苏州市知识产权强企培育工程管理平台”,通过数据分析推荐和企业自主申请相结合的方式,2021年首批5000家企业入库培育,之后每年滚动遴选符合条件的企业入库,通过政策激励、指标引导、项目提升、整体服务等措施,精准施策,分类指导,培育知识产权入库企业从成长型、优势型到引领型不断上升,逐步形成一批拥有知识产权优势、具有市场竞争力的知识产权强企。         (一)企业入库培育         1.企业入库基本条件。有效发明专利拥有量1件或实用新型专利、外观设计专利25件以上的高新技术企业。对不满足以上条件,但属于领军人才企业、高成长性创新企业、设立研发机构的规模以上企业,或经认定的市级及以上专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业,自贸区苏州片区内新设立从事生物医药、人工智能、集成电路、纳米技术等关键领域核心环节生产研发企业的,经各市、区推荐,市局审核通过,可入库培育。         2.入库企业培育。经推荐、审核入库的企业,由各市、区开展分层引导培育工作。积极推动入库企业开展高质量的知识产权创造、知识产权贯标认证和专利导航分析等工作。         (二)知识产权成长型企业         对拥有有效发明专利10件以上,通过知识产权贯标认证或贯标绩效评价合格,设立专门知识产权管理机构,配备了相应知识产权专门管理人员,开展专利导航分析、知识产权信息利用良好,对产品和服务及时进行商标保护性注册,且相关引导指标任务完成良好的入库企业,择优培育升级为成长型企业,各市、区经审核择优给予奖励。         对成长型企业争取实现知识产权工程师培训全覆盖,优先支持成长型企业进入我市专利快速预审备案企业,申报市高价值专利培育计划项目、市专利奖、省企业知识产权战略推进计划项目、国家知识产权优势企业等项目。         (三)知识产权优势型企业         对实质性开展专利导航分析、发明专利申请授权、国境外专利申请授权、商标海内外布局、销售收入、利润总额、知识产权管理团队建设较好支撑企业运营、研发投入、知识产权投入等各项主要引导指标完成较好,产学研能力较好,高端服务机构合作成效显著,行业内知识产权工作地位优势明显等综合能力较好的成长型企业或立项实施省战推项目的企业经审核择优升级为优势型企业。         对优势型企业争取实现知识产权总监培训全覆盖,对符合我市专利快速预审产业要求的优势型企业争取实现市专利快速预审备案企业全覆盖。优先支持引导指标连续三年完成较好,知识产权运营能力较强,处于行业前列的优势型企业申报市企业知识产权登峰行动计划、省高价值专利培育计划、省专利奖、中国专利奖、国家知识产权示范企业等强企培育项目。         (四)知识产权引领型企业         对发明专利申请授权、国境外专利申请授权、商标海内外布局、销售收入、利润总额、知识产权管理团队建设、研发投入、知识产权投入等各项主要指标连续三年保持良好增长态势,企业知识产权运营能力、保护能力不断提升,处于行业领先地位的优势型企业,经审核择优升级为引领型企业。         积极培育知识产权引领型企业争取实现国家知识产权示范企业、市企业知识产权登峰行动计划等全覆盖。         (五)实施企业知识产权突出贡献奖         在引领型企业中设置年度企业知识产权突出贡献企业奖励,引导企业不断攀登行业高峰,成长为地标型知识产权品牌强企。         四、任务安排         1.2021年二季度,完成首批5000家企业申报入库工作和有效发明专利拥有量10件以上的入库企业系统注册和信息填报工作;         2.2021--2023年,每年上半年完成入库企业省级以上知识产权项目推荐、市级知识产权项目申报立项等工作,下半年完成滚动更新入库企业和入库企业审核升级工作。         五、管理平台         苏州市知识产权强企培育工程管理平台,使用手册详见附件。入库培育工作联系人:知识产权产业促进处李彦涛、黄建强,电话:68615318,69821307,系统维护工作联系人:苏州市知识产权保护中心朱亚静,电话:88182736(QQ:240065087)。         六、其他要求         近年来,已实施市专利导航计划项目的企业直接进入成长型企业,已获评国家知识产权优势企业和实施省企业知识产权战略推进计划项目(2015年以来)的直接进入优势型企业,已获评国家知识产权示范企业和实施市企业知识产权登峰行动计划的企业直接进入引领型企业。对已获得省市各类知识产权项目和国家优势示范企业奖励经费的入库企业不再重复进行奖励。         企业入库管理实施淘汰制,要求入库企业发明专利申请授权、销售收入、利润总额、研发投入等各项主要指标保持良好稳定增长态势,对连续三年发明专利申请授权、销售收入、利润总额、研发投入等各项指标呈下降状态的企业,采取逐步降级处理,直至淘汰出库。对有严重失信行为的企业,直接淘汰出库。         各市、区要高度重视知识产权强企培育工作,加强政策引导,积极推进企业体系化管理知识产权,加强入库企业的监督管理,不断提升企业知识产权综合能力和核心竞争力。         附件:         1.苏州市知识产权强企工程年度指导目标任务分配表         2.苏州市知识产权强企培育工程企业入库统计表         3.苏州市知识产权强企培育工程管理平台使用手册

  • 【国家级】关于实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展的通知

          为贯彻落实《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》有关要求,进一步深化知识产权运营服务体系建设,促进创新成果更多惠及中小企业,提升高校院所等创新主体知识产权转化率和实施效益,财政部、国家知识产权局决定实施专利转化专项计划,利用三年时间,择优奖补一批促进专利技术转移转化、助力中小企业创新发展成效显著的省、自治区、直辖市(以下统称省)。现通知如下:        一、总体要求        (一)工作思路。        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,以更高质量的知识产权信息开放和更高水平的知识产权运营服务供给,主动对接中小企业技术需求,进一步畅通技术要素流转渠道,推动专利技术转化实施,唤醒未充分实施的“沉睡专利”,助力中小企业创新发展,推动构建新发展格局。        (二)基本原则。        一是市场主导,政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,聚焦区域优势产业,以市场需求为牵引,强化中小企业主体地位和市场化服务;更好发挥政府引导作用,突出专利转化实施导向,聚焦对后续转化运用的支持。        二是上下联动,形成合力。中央明确目标任务,推动数据集成共享,推广经验做法,加强工作指导;省级主管部门根据任务目标做好方案制定和实施工作,履行主体责任,建立工作机制,创造实施条件。        三是目标导向,绩效奖补。省级主管部门根据任务目标先行启动实施,加强经验总结和绩效评估;中央财政按年度分批次对实施成效显著的地方予以绩效奖补,支持有关省份进一步深化工作实施。        (三)工作目标。        通过三年的时间,专利转化运用的激励机制更加有效、供需对接更加顺畅、转化实施更加充分、工作体系更加完善,专利技术转移转化服务的便利性和可及性显著提高,高校院所创新资源惠及中小企业的渠道更加畅通,中小企业创新能力得到大幅度提升,有力支撑知识产权密集型产业创新发展,具体绩效指标如下:        1.全省中小微企业接受相关主体转让、许可、作价入股的专利数量、成交金额、实际到账金额及年均增幅;        2.全省高校院所专利转让、许可、作价入股的专利数量、成交金额、实际到账金额及年均增幅;        3.政策惠及的省内中小微企业数量及其营业收入、就业人数增长幅度;        4.全省相关中小微企业专利产品备案和相关专利实施情况;        5.全省专利质押融资金额及年均增幅,专利质押项目数及年均增幅。        二、工作内容        (一)地方开展工作。        有关省份要聚焦若干战略性新兴产业、知识产权密集型产业等特色优势产业、高校院所,依托相关产业集聚的城市或产业园区,优先选择知识产权运营服务体系建设重点城市、中小企业知识产权战略推进工程试点城市、国家知识产权服务业集聚发展区及相关中小企业集聚的园区,充分利用现有资金渠道,统筹发挥知识产权运营体系现有的平台、机构、基金、重点城市等作用,开展以下工作:        1.拓宽专利技术供给渠道。一是激发高校院所专利转化活力。指导高校院所深化知识产权权益分配机制,通过大数据手段分析筛选高校院所未实施“沉睡专利”,挖掘质量较高、具备市场前景的专利,发现潜在许可实施对象。二是鼓励国有企业分享专利技术。引导大型国有企业加大专利技术许可力度,通过先使用后缴纳许可费等方式,降低中小企业专利技术获取门槛。        2.推进专利技术供需对接。一是打造专利技术推广运用平台。依托高校院所知识产权和技术转移中心、产业知识产权运营中心等载体,集中发布专利技术供给信息,围绕重点产业补链、延链、强链发展需要,开展关键核心技术知识产权推广应用。充分发挥“互联网+”模式作用,帮助中小企业开展专利技术供需对接。二是建立有效对接机制。以中小企业集聚区域为重点,支持服务机构帮助中小企业获取目标专利,组织高校院所、国有企业深入中小企业开展专利技术对接活动。引导涉农专利技术向县域和农业园区转移转化,助力乡村产业发展。三是创新专利转让运用模式。鼓励专利权人采用或参照“开放许可”方式,提前发布专利转让费用或许可费用标准、支付方式等条件,提高专利转化效率。针对中小企业实际需求,利用专利导航发掘目标专利和合作研发对象,积极开展专利池构建、转让许可等活动,做好专利技术实施指导和二次开发。        3.完善配套政策和服务措施。一是加强政策联动。按照有关政策要求,结合实施专利转化专项计划,调整优化专利资助奖励政策,更大力度促进专利转化运用。在省、市、产业园区等不同层面,做好与现有科技、金融、税收、中小企业等政策衔接。对于积极参与有关工作的高校院所和国有企业,在知识产权相关试点示范、项目安排、奖项申报等方面予以优先支持。二是强化融资支持。有条件的地方可以将有关中小企业纳入知识产权质押融资政策扶持范围,积极开展知识产权质押融资“入园惠企”行动,面向产业集群探索知识产权质押融资集合授信等新模式;在确保金融安全的基础上,充分发挥省、市现有知识产权运营基金等相关基金作用。        (二)中央支持政策。        国家知识产权局、财政部对有关省份开展专利转化专项计划给予政策支持,具体如下:        1.扩大数据开放。国家知识产权局利用专利产品备案系统,建立专利转让、许可、质押等运营数据和专利产品备案信息定期通报机制,支持有关省份客观评估政策实施效果;对异常转让、许可数据进行监控评价,及时向有关省份反馈。        2.提供绿色通道。国家知识产权局指导有关省份建立涉及中小企业相关专利转让、许可、质押业务办理的绿色通道,提高相关业务受理窗口办理效率,推动有关业务受理窗口向产业集聚区域延伸。        3.给予资金奖补。国家知识产权局、财政部根据绩效评价结果,对方案完善、措施得当、工作推进有力,专利技术转化运用成效显著的省份给予1亿元的奖补资金,获得奖补资金的省份下一年度原则上不再予以奖补。有关省份可以结合自身实际,将奖补资金统筹用于深入推进工作实施,聚焦专利技术供需对接和转化应用两个重点环节,鼓励但不限于采取以奖代补、购买服务、股权投资、贷款贴息等方式,支持相关方梳理、盘点、发布可转化的专利技术,提供专利技术供需对接服务,辅导中小企业获取专利技术等;支持中小企业转化应用专利技术,开展知识产权质押融资等。        三、工作程序        (一)方案制定。以省为单位自愿编制为期三年的实施方案,测算有关指标,进一步明确三年总体目标、年度绩效目标、政策措施和实施步骤,由省级知识产权、财政部门联合印发。方案印发后即启动实施,落实有关扶持政策,分解各项任务,加快工作落实。        (二)方案备案。2021年4月15日前,有关省份要将印发的实施方案报送国家知识产权局、财政部(电子版附光盘)备案,未备案的省份不进行奖补。        (三)确定奖补地区。国家知识产权局、财政部依据确定的绩效评价指标,每年上半年对有关省份专利转化实施绩效情况组织开展评价,于2021年—2023年在全国范围内择优确定若干措施有力、成效显著的省份给予奖补。期满后对三年实施绩效情况进行总体评价,评价结果作为奖补政策调整完善的主要依据。        2021年上半年启动工作,在全国范围内择优确定若干工作基础较好、实施方案扎实可行的省份,先给予0.5亿元启动资金,并根据2022年绩效评价结果确定补拨或扣回0.5亿元资金。对2022年、2023年奖补地区,依据绩效评价结果,在评价排名靠前、符合支持范围的省份中选择,并给予1亿元奖补资金。        各年度工作绩效评价使用的具体指标、证明材料以及奖补名额等事宜另行通知。        四、工作要求        (一)加强组织领导。有关省份要充分认识专利转化专项计划对科技成果转化和中小企业创新发展的重要意义,作为今后一个时期知识产权工作的重点,纳入知识产权有关发展战略和重大规划予以统筹推进。        (二)明确职责分工。国家知识产权局、财政部做好业务指导和绩效评价工作,落实各项支持政策。省级知识产权部门要做好专项计划方案编制和组织实施工作,加强项目和资金监管,提高奖补资金使用绩效,及时统计和上报有关数据;省级财政部门要积极创造条件,保障专项计划顺利实施,开展绩效评价工作。        (三)强化工作保障。有关省份要加强相关工作的资源投入和政策配套,加强部门协同,形成工作合力;要加强保障工作实施的知识产权公共机构建设,打造一支知识产权运用促进专业工作队伍;探索推动知识产权运用工作纳入地方知识产权立法,形成促进专利技术转移转化的长效机制。        (四)严格监督管理。有关省份要堵住制度漏洞和套利空间,坚决遏制明显不以技术创新和实施为目的的专利转让、许可行为,指导企业用好专利产品备案系统,确保实施效果可统计可考核。绩效评价时,将对发生不良影响、出现套取补贴等异常行为的省份予以扣分,严重的取消获得奖补资金资格或追回已拨付奖补资金。        (五)做好总结推广。有关省份要做好专利技术转移转化的效果追踪,重点对专利实施效果、专利产品产值、带动就业人数等实施效果进行数据统计,及时总结工作成效;定期上报日常工作动态信息,加大对典型经验、典型模式、典型单位的宣传力度。        特此通知。        附件:工作目标涉及指标说明        联系人:        财政部经济建设司 张洋        电话:010—61965361        国家知识产权局知识产权运用促进司 吕律        电话:010—62083864 财政部办公厅   国家知识产权局办公室 2021年3月19日

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