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  • 【苏州市级】苏州市企业知识产权登峰行动计划(2021~2023年)

            为充分发挥知识产权对企业创新发展的引领支撑作用,推进企业深入实施知识产权战略,增强核心竞争力,勇登行业高峰,根据《苏州市知识产权高质量发展三年行动计划(2021~2023年》深化实施企业知识产权登峰行动计划的规定,制定本行动计划。         一、实施目标         到2023年,在生物医药和高端医疗器械、航空航天、集成电路、信息通信与显示、高端装备等11个综合实力先进、国内领先的先进制造业集群和十大重点产业链中,累计培育60家掌握产业关键技术,知识产权制度运用能力强,形成知识产权密集型产品,具有行业引领性、标志性的“知识产权登峰企业”。         二、实施方法         “登峰行动计划”以项目引导方式实施,遵循自主申报、规范评审、择优实施、注重实效的工作方针,坚持企业主体、上下联动、聚力推进的基本原则。 围绕培育引领性、创新性、标志性知识产权登峰企业这一目标,面向全市创新能力强、知识产权基础好、关键技术突破需求强烈的创新优势企业开展“登峰行动计划”。登峰行动计划项目由市市场监管局(知识产权局)局负责实施,项目实施期为两年,组织遴选项目实施企业,聚力推进项目实施,培育项目实施企业成长为知识产权引领型强企。         三、申报条件         申报“登峰行动计划”项目的企业需同时具备以下三个基本条件:         (一)企业具有强烈的创新创造战略发展意识,建立了良好创新机制,拥有省级以上研发机构,有较好的产学研合作基础,企业自主创新能力强、水平高。         (二)企业基本形成知识产权战略发展规划和良好工作基础,具有运用专利信息分析指引创新发展的能力,知识产权管理体制机制科学,知识产权机构设置、专业人才队伍等适合企业战略发展需求。         (三)企业拥有有效发明专利50件以上且在国(境)外申请发明专利5件以上,或拥有有效发明专利20件以上且拥有在国(境)外获得授权的发明专利2件以上,拥有注册商标及其他知识产权,参与制定国际、国家或行业标准。         创新创业人才类企业设立三年以上,创新能力强,经营状况良好,知识产权制度较为完善、管理规范并通过第三方认证,拥有有效发明专利20件以上且在国(境)外累计申请发明专利5件以上,或拥有有效发明专利10件以上且拥有在国(境)外获得授权的发明专利1件以上,拥有注册商标及其他知识产权。         本计划项目在同等条件下优先支持苏州市强企培育工程中知识产权优势型企业、国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业。经认定的专精特新“小巨人”企业、独角兽培育企业等,从事生物医药、人工智能、新材料等关键领域核心环节生产研发的企业,可适当放宽申报条件。         四、实施步骤         根据重点支持的新兴产业、优势产业领域,市知识产权局每年适时发布“登峰行动计划”项目申报指南。         (一)组织申报。各市、区根据年度申报指南,参照培育企业申报基本条件进行宣传发动。企业根据关键技术突破需求,合理配置创新资源,联合科研机构(高等院校)、高端服务机构进行自愿申报。各市、区严格对照条件要求对申报单位进行形式审查,择优推荐申报项目。         (二)评审立项。市市场监管局(知识产权局)根据申报情况进行初选,对符合申报指南和基本条件的组织专家进行项目评审。根据专家评审意见,经公示无异议后,提出年度立项建议,报市政府审核决定。         (三)确立下达。市政府审核同意后,以市政府名义印发年度实施“登峰行动计划”项目的企业名单。市市场监管局(知识产权局)会同财政部门下达年度“登峰行动计划”实施项目任务和项目经费。         (四)中期检查。实施企业按照项目任务要求,全面开展各项工作,在项目中期主动向所在地相关部门提交工作进度和完成任务情况报告。各地对项目实施情况认真核实和检查,经实施企业完善后将中期实施情况材料送交市市场监管局(知识产权局)。市市场监管局(知识产权局)通过适当方式对实施企业进行检查,根据检查情况确定继续实施名单和中止项目实施名单,对被中止项目实施企业按相关规定进行妥善处理。         (五)期满验收。各市、区组织项目实施企业按照项目任务要求和实施期限,按时做好项目结项验收工作,将项目完成任务工作总结、项目经费审计报告和申请项目验收报告等材料报送市市场监管局(知识产权局)。市市场监管局(知识产权局)对项目进行考核验收,及时汇总项目实施情况并报市政府。         (六)考评监测。建立健全项目实施企业监测考核评定制度,主要监测企业创新、关键技术有效突破、知识产权体制机制、企业知识产权战略发展、知识产权战略布局、专利优势构建等情况,并加强跟踪服务,有效发挥知识产权支撑企业创新发展作用。         五、实施要点             “登峰行动计划”项目实施企业充分运用知识产权战略,加强知识产权布局,提升企业知识产权综合实力和品牌影响力,参与建立行业标准,运用知识产权支撑企业攀登全国乃至全球行业高峰。主要开展以下重点工作:         (一)开展专利大数据分析,对其所处产业领域的关键技术、共性技术进行全球专利信息分析,明晰技术发展路径、发展趋势和突破口,通过分析研究确定研发策略与产学研合作机制构建等路径,科学合理配置创新资源,组织关键技术、共性技术研发攻关,实现企业关键技术的重大突破。         (二)强化知识产权运用能力,完善企业专利攻防体系、品牌建设体系和技术标准体系等制度建设和工作机制,提高专利质量评估、专利挖掘布局、专利组合和专利池构建、专利商标战略布局、专利技术标准化建设、软件著作权保护等综合能力,以市场为导向布局高质量、高价值的专利和专利组合,加强知识产权运用,提升企业知识产权运用能力和水平。         (三)优化配置知识产权资源,以关键核心技术突破为切入点,完善适应企业战略发展的知识产权组织体系,加快构建知识产权高层次人才队伍,增强知识产权战略实施和运营管理能力,全面提升企业知识产权综合实力,为企业攀登行业高峰奠定基础,并提供知识产权强有力的引领支撑。         六、政策支持         (一)项目支持。在市级知识产权专项资金中统筹安排“登峰行动计划”经费,重点支持企业开展专利大数据分析研究,以关键技术为基础的高质量、高价值专利申请确权以及相关联的专利挖掘和专利战略布局,支撑企业发展的相关关键专利收购、专利许可使用和战略兼并、品牌培育和技术产品标准化建设,构建企业知识产权优势。每年实施不超过10个项目,每项给予不超过100万元的资金支持,企业知识产权投入不少于政府财政投入的200%。项目经费分两期拨付,立项后给予30万元经费支持,项目实施验收合格后,根据项目实施成效情况,给予不超过70万元的奖励支持。         (二)聚力支持。全面落实知识产权高质量发展政策措施,整合知识产权、科技、产业、市场、标准、人才、金融、创投等各类资源要素,市级与各市、区上下联动、全方位支持“登峰行动计划”企业发展,优先推荐登峰行动计划项目实施企业申报国家、省各类相应的引导计划、激励奖项和荣誉评审等项目,并按相关规定给予政策激励支持。         附件:市政府关于印发苏州市企业知识产权登峰行动计划(2021~2023年)的通知(苏府〔2021〕81号)

  • 【国家级】关于进一步落实研发费用加计扣除政策有关问题的公告

            为贯彻落实国务院激励企业加大研发投入、优化研发费用加计扣除政策实施的举措,深入开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,方便企业提前享受研发费用加计扣除优惠政策,现就有关事项公告如下:         一、关于2021年度享受研发费用加计扣除政策问题         (一)企业10月份预缴申报第3季度(按季预缴)或9月份(按月预缴)企业所得税时,可以自主选择就前三季度研发费用享受加计扣除优惠政策。 对10月份预缴申报期未选择享受优惠的,可以在2022年办理2021年度企业所得税汇算清缴时统一享受。         (二)企业享受研发费用加计扣除政策采取“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式,由企业依据实际发生的研发费用支出,自行计算加计扣除金额,填报《中华人民共和国企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(A类)》享受税收优惠,并根据享受加计扣除优惠的研发费用情况(前三季度)填写《研发费用加计扣除优惠明细表》(A107012)。《研发费用加计扣除优惠明细表》(A107012)与政策规定的其他资料一并留存备查。         二、关于研发支出辅助账样式的问题         (一)《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》(2015年第97号,以下简称97号公告)发布的研发支出辅助账和研发支出辅助账汇总表样式(以下简称2015版研发支出辅助账样式)继续有效。另增设简化版研发支出辅助账和研发支出辅助账汇总表样式(以下简称2021版研发支出辅助账样式),具体样式及填写说明见附件。         (二)企业按照研发项目设置辅助账时,可以自主选择使用2015版研发支出辅助账样式,或者2021版研发支出辅助账样式,也可以参照上述样式自行设计研发支出辅助账样式。 企业自行设计的研发支出辅助账样式,应当包括2021版研发支出辅助账样式所列数据项,且逻辑关系一致,能准确归集允许加计扣除的研发费用。         三、关于其他相关费用限额计算的问题         (一)企业在一个纳税年度内同时开展多项研发活动的,由原来按照每一研发项目分别计算“其他相关费用”限额,改为统一计算全部研发项目“其他相关费用”限额。         企业按照以下公式计算《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)第一条第(一)项“允许加计扣除的研发费用”第6目规定的“其他相关费用”的限额,其中资本化项目发生的费用在形成无形资产的年度统一纳入计算:         全部研发项目的其他相关费用限额=全部研发项目的人员人工等五项费用之和×10%/(1-10%)          “人员人工等五项费用”是指财税〔2015〕119号文件第一条第(一)项“允许加计扣除的研发费用”第1目至第5目费用,包括“人员人工费用”“直接投入费用”“折旧费用”“无形资产摊销”和“新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费”。         (二)当“其他相关费用”实际发生数小于限额时,按实际发生数计算税前加计扣除额;当“其他相关费用”实际发生数大于限额时,按限额计算税前加计扣除额。         四、执行时间        本公告第一条适用于2021年度,其他条款适用于2021年及以后年度。97号公告第二条第(三)项“其他相关费用的归集与限额计算”的规定同时废止。        特此公告。        附件:        1.2021版研发支出辅助账(样式)        2.2021版研发支出辅助账汇总表(样式) 国家税务总局   2021年9月13日

  • 【江苏省级】江苏省宣传文化发展专项资金管理办法

    第一章  总  则        第一条 为进一步加强和规范宣传文化发展专项资金(以下简称专项资金)的使用和管理,提高专项资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等法律法规及国家有关规定,以及省委省政府关于推动文化建设迈上新台阶的意见、推动文化建设高质量走在前列的工作方案等文件精神,结合本省宣传思想文化工作实际,特制定本办法。        第二条 本专项资金由省级财政预算安排,省财政厅、省委宣传部共同管理。        第三条 专项资金设立目的是贯彻落实中央和省委关于宣传思想文化工作重大决策部署,保障和推动“三强三高”文化强省建设。专项资金的使用和管理应当严格执行国家有关法律法规、财务规章制度和本办法的规定,自觉接受监督检查。        第四条 专项资金的使用和管理坚持把社会效益放在首位,重点保障省级、兼顾市县;奖补结合、严格监管;专款专用、注重绩效的原则。        第五条 专项资金实行项目管理,采取项目资助、以奖代补等方式。 第二章  使用范围        第六条 专项资金使用范围包括:        (一)贯彻落实中央和省委关于宣传思想文化工作的重大决策部署开展的活动、项目等;        (二)重大宣传文化展览展演展示活动,中华优秀传统文化传承发展项目,群众性文化活动、文化惠民工程等;        (三)省重点精神文化产品的创作、生产和推广,公共文化服务的购买,特色文化工程建设等;        (四)理论研究、理论教育、理论宣传,新型智库建设、江苏文脉整理研究与传播工程等;        (五)组织境内外媒体开展新闻采访报道及信息发布,用于江苏形象国际传播的能力和平台建设,中华文化、江苏文化走出去文化交流活动,党报党刊的征订发行兜底等;        (六)社会主义核心价值观宣传教育活动,文明培育、文明实践、文明创建和未成年人思想道德建设等精神文明建设重点活动、项目;        (七)宣传文化人才队伍建设等;        (八)对宣传思想文化事业作出突出贡献和取得优异成绩的单位、个人及优秀成果给予奖励;        (九)其它经省委宣传部、省财政厅批准需要资助的宣传文化发展项目。 第三章  管理职责        第七条 专项资金按照“职责明确、相互配合、各司其职、共同负责”的要求,在项目申报、审定、执行、监督、评估等环节做到职责分明、责任清晰。所有申报的项目,由省委宣传部承担本办法规定的行政监管职责。地方宣传部门申报的项目由地方宣传部门对申报材料的真实性合法性负责,对获得专项资金补助的项目,受省委宣传部的委托履行相关的监管职能。        第八条 省委宣传部的主要职责:编制专项资金支出预算;参与制定专项资金管理办法;组织项目申报,提出资金分配建议方案;组织有关项目的实施;按规定实施项目绩效管理工作;监督管理年度项目执行和实施完成情况;按规定组织验收;回收省直项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;督促资金使用单位加强项目资金财务管理,规范会计核算,做好项目结算、决算工作,按照规定向省财政厅报送专项资金使用情况,并对执行情况进行自查和自评;专项资金相关信息公开工作;法律法规规章等规定的其他职责。        第九条 省财政厅的主要职责:组织编制年度预算;会同省委宣传部制定专项资金管理办法;对省委宣传部拟定的资金分配方案提出意见建议;会同省委宣传部做好专项资金的下达;组织开展预算绩效管理工作;对专项资金政策执行情况进行监督;配合省委宣传部回收省直项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;专项资金预算的公开;法律法规规章等规定的其他职责。        第十条 设区的市、县(市)宣传部门的主要职责:组织项目申报;负责审核项目材料的真实性、完整性,审核项目申报主体的信用情况;组织部分项目的实施;监督管理本级年度项目执行和实施完成情况;根据管理权限或受省委宣传部委托,组织项目考核验收;按规定实施项目绩效管理工作;负责回收本级项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;法律法规规章等规定的其他职责。        第十一条 设区的市、县(市)财政局的主要职责:负责执行专项资金预算,按国库集中支付规定及时拨付下达资金;配合同级宣传部门开展项目绩效管理工作;对专项资金政策执行进行监督;配合回收本级项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;法律法规规章等规定的其他职责。        第十二条 专项资金使用单位是项目实施和资金管理的责任主体,主要责任:根据相关规定组织项目申报,对申报项目资料的完整性、真实性、可行性、合法性负责;组织项目实施,依据相关管理制度和法律法规加强实施管理,负责对项目的日常监管;应遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律,严格执行财务规章制度和会计核算办法,严格执行财政资金使用票据销账制度,确保资金专款专用、单独核算;认真做好项目的结算、决算、绩效评价等工作,主动接受宣传、财政部门等对项目实施及资金管理情况的监管;法律法规规章等规定的其他职责。 第四章  资金管理        第十三条 专项资金分配采取项目法,实行项目申报制。申报单位必须是依法注册登记设立的主要从事宣传文化的行政、事业、企业、社会组织等单位。申报项目必须符合宣传文化发展项目的使用范围。        第十四条 专项资金的申报和审批程序:        (一)根据专项资金项目特点,专项资金采取分批次申报原则。常年扶持项目可纳入部门预算编制范围,其中:由省级部门预算单位承担建设内容的资金预算纳入相关部门预算,市县项目纳入省对市县转移支付。一次性或临时性项目,由申报单位根据省委宣传部发布的申报指南组织申报,省直单位直接向省委宣传部提出申请,市县项目通过地方宣传部门提出申请。        (二)项目申报材料按照省委宣传部的要求执行。项目申报材料主要包括:申报单位基本情况、项目建设内容、实施进度、资金预计支出明细、已完成项目资金决算、项目绩效目标等。        (三)根据项目的使用类型,省委宣传部对申报的项目进行审核,必要时进行实地核查,提交省委宣传部部务会议讨论审定。        (四)对已经通过审核、核查、部务会议审定的项目,省委宣传部根据年度专项资金安排计划提出项目资助意见。        第十五条 根据省委宣传部确定的项目和资金安排意见,省财政厅按程序报批后,会同省委宣传部下达经费。        第十六条 专项资金纳入预算管理,并按照国库集中支付管理有关规定执行。属于政府采购的项目,应当按照政府采购相关规定执行。        第十七条 专项资金在执行过程中因特殊原因需要变更时,项目单位需上报并经省委宣传部、省财政厅同意,方可调整。        第十八条 批准立项项目应当按照申报时提出的序时进度推进。因故未能完成的项目,项目单位应当自项目终止之日起1个月内做出经费决算并上报,经省委宣传部、省财政厅核批,剩余资金如数退回同级财政部门。        第十九条 建立专项资金项目结项制度。资金使用单位在项目实施结束后,应及时组织项目决算,自决算完成之日起1个月内向省委宣传部申请项目结项;对资金额度较大、影响面较广的项目,省委宣传部将组织专业人员进行项目验收,并对资金使用情况进行核查。        第二十条 专项资金按规定形成国有资产的,应当及时办理验收手续,进行产权、财产物资移交,办理登记入账手续,并按规定纳入单位资产管理。 第五章  绩效管理与监督        第二十一条 省委宣传部和省财政厅应当加强专项资金预算绩效管理,建立绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价和绩效管理成果应用等全过程预算绩效管理体系。        第二十二条 省委宣传部设置专项资金预算绩效目标,经省财政厅审核后与专项资金同步批复下达。        第二十三条 省财政厅建立专项资金绩效运行监控机制。省委宣传部对专项资金预算绩效目标实现程度和预算执行进度进行监控,预算支出绩效运行与设定绩效目标发生偏离时予以纠正;情况严重的,应当调整、暂缓或者停止该项目执行。        第二十四条 省委宣传部应对本部门管理的专项资金实施绩效自评,设区的市、县(市)宣传部门应对省级下达的专项资金实施绩效自评。省财政厅负责对自评结果进行抽查,根据需要对专项资金实施财政绩效评价。        第二十五条 省财政厅对省下达的专项资金政策执行情况、预算编制、管理情况和绩效等实施跟踪监督。        省委宣传部应当督促项目实施单位加强项目资金财务管理,按照规定用途使用专项资金。        第二十六条 省委宣传部和省财政厅应加强对专项资金绩效管理成果和财政监督结果的应用,作为政策调整、预算安排和完善预算管理的重要依据。        第二十七条 省委宣传部和省财政厅加强专项资金信息公开工作,自觉接受社会监督。除涉密事项外,宣传部门和财政部门应当按照职责分工,向社会公开专项资金政策、项目申报指南、资金分配结果和绩效管理信息等。 第六章   法律责任        第二十八条 各级宣传、财政部门及其工作人员在资金审批、下达工作中,存在违规分配、使用、管理资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》和《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。        第二十九条 专项资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用专项资金,以及存在其他违反本办法规定行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 第七章   附 则        第三十条 本办法由省财政厅会同省委宣传部负责解释。        第三十一条 本办法自2021年9月20日起施行,本专项资金执行期限5年。《江苏省省级宣传文化发展专项资金使用和管理办法》(苏财规〔2016〕21号)同时废止。

  • 【江苏省级】江苏省体育事业发展专项资金管理办法

    第一章   总 则         第一条  为推动我省体育事业和体育产业发展,规范省级财政专项资金管理,保障资金安全,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》等法律法规及国家有关规定,结合我省体育事业发展的实际,制定本办法。         第二条  本办法所称江苏省体育事业发展专项资金(以下简称专项资金),是指由省级体育彩票公益金安排专项用于支持我省体育事业发展的资金。专项资金分为省本级支出和省对市县转移支付支出两部分。已明确实施单位的省本级支出纳入省体育局及相关部门年初预算,对市县转移支付及未明确实施单位的省本级支出纳入省级代编预算。         第三条  专项资金管理遵循依法设立、权责明确、程序规范、公开透明、绩效优先、全程监督的原则。         第四条 专项资金的管理和使用应当严格执行国家法律法规和财务规章制度,并接受财政、审计、体育行政等部门的监督管理。 第二章   支持范围和分配管理         第五条  专项资金主要用于落实全民健身国家战略,提升竞技体育综合实力,加快推进体育强省建设,重点支持全民健身、竞技体育、青少年体育及体育产业发展等,推进重点体育设施建设。支持范围主要包括:         (一)全民健身:包括全民健身路径、笼式足球场、拼装式游泳池、推广板网球场、健身器材等全民健身工程建设与管理项目;社会体育指导员培训、体育社团改革、推动社会力量办体育等群众体育组织和队伍建设类项目;承办或开展群众性赛事活动、群众性综合运动会、社团品牌赛事活动、备战智力运动会等全民健身活动;发放体育消费券、大型体育场馆免费低收费开放;体医融合、国民体质监测、体质测定、科技兴体、全民健身科学研究、体育文化与信息化建设、全民健身宣传等。         (二)竞技体育:包括体育人才引进、新增项目补助、训科医管、出国(境)训练比赛、国内转训、训练器材配置、参赛保障、奥运改革共建配套、改善训练比赛场地设施条件等奥运会、全运会备战项目推动开放竞争办队;全国以上及重大国际赛事补助;退役运动员自主择业补偿以及自主择业岗位培训、职业技能鉴定、退役运动员就业安置等;反兴奋剂管理及裁判员培训等。         (三)青少年体育:包括开展业余训练培训、体教融合、联办共建队伍、青少年体育基地建设及培养输送后备人才等;开展省级竞赛、青少年训练营、校园足球、校园篮球、快乐体操、阳光联赛、青少年综合性运动会等青少年体育赛事和活动。         (四)体育产业发展:主要支持社会力量建设体育场地设施、体育场馆运营、体育赛事活动、职业体育发展、体育训练培训、体育融合创新、体育产业基地建设、运动休闲与体育旅游、体育健身服务等。         (五)重大体育设施建设:主要支持省级体育系统重点场馆维修改造,训练单位场地维修改造、相关保障设施维修改造,省级及以上综合性运动会场馆建设维修等。         (六)其他体育发展项目:主要支持全省特殊性、突发性、临时性的其他体育项目。         第六条  专项资金按项目管理,采取补助、以奖代补、贷款贴息等支持方式,通过政府采购、定向委托、择优遴选等方式确定项目承接单位。         第七条  专项资金按项目法与因素法相结合的方式进行分配。根据支持项目内容结合项目特点,由省体育局会同省财政厅采取不同的资金分配方法。根据重要性原则,由省体育局会同省财政厅制定专项资金项目实施细则。         第八条  专项资金的分配,由省体育局根据本专项资金管理办法以及相关项目实施细则,经局党组审核同意后,纳入每年预算编制范围,其中:由省级部门预算单位承担建设内容的资金预算纳入相关部门预算,项目承担单位及建设内容暂不确定的以及省对市县转移支付项目纳入省级代编预算。         第九条  涉及到申报的项目,省体育局应当按照规定组织专项资金项目的申报和评审工作。评审工作可依托公共信用信息系统,对申报单位进行信用审查。 专项资金项目的申报单位应当保证申报材料的真实性和合法性,不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金。         第十条  基建项目的设立和调整,须按基本建设程序办理相关手续,经立项、可行性研究、扩初设计程序完成后,方可向省财政厅申请项目资金。         第十一条  中央财政安排专项转移支付要求省级安排配套资金的,由省体育局提出书面申请并提供相关材料后,由省财政厅按规定执行。         省对市县安排转移支付项目时,不得要求市县承担配套资金,但按照国家和省规定应当由省与市县政府共同承担的事项除外。 第三章   专项资金的使用和执行         第十二条  根据我省体育发展规划,结合体育事业发展规律,专项资金纳入部门预算编制范围,并按照国库集中支付管理有关规定拨付。         第十三条  专项资金涉及政府购买服务及政府采购事项的,须编制相应预算,确定采购形式。预算下达后,依法实施采购,签订采购合同,按工程进度支付款项。         第十四条  纳入部门预算的项目及资金,经省人代会批准后直接下达;专项资金通过省对市县转移支付下达的,由省财政厅、省体育局在当年预算经省人代会批准后60日内下达到各地财政、体育行政部门,并同时下达区域绩效目标。省本级支出预算在6月底前下达,并同时下达绩效目标。         第十五条  设区市、县(市)体育行政部门根据省财政厅、省体育局的要求,于每年3月31日前将上年度专项资金的使用情况及绩效自评价等材料汇总上报省财政厅和省体育局。         第十六条  任何单位和个人不得擅自变更资金用途、项目计划和内容。确需变更的,应当按规定程序办理。 第四章   管理职责         第十七条  专项资金由省财政厅、省体育局共同管理。按照“分级管理、各司其职、相互配合”的原则,划分省、市、县(市)财政部门、体育行政部门和资金使用单位的各自职责,协同做好专项资金的使用和管理。         第十八条  省财政厅的主要职责:组织编制年度预算;会同省体育局制定专项资金管理办法;参与制定专项资金项目实施细则;对省体育局拟定的资金分配方案提出意见建议;会同省体育局做好专项资金的下达;组织开展预算绩效管理工作;对专项资金政策执行情况进行监督;配合省体育局收回省直项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;专项资金预算的公开;法律法规规章等规定的其他职责。         第十九条  省体育局的主要职责:编制专项资金支出预算;会同省财政厅制定专项资金项目实施细则;参与制定专项资金管理办法;组织项目申报,提出资金分配建议方案;组织部分项目的实施和体育彩票公益金宣传;按规定实施项目绩效管理工作;监督管理年度项目执行和实施完成情况;收回省直项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;督促资金使用单位加强项目资金财务管理,规范会计核算,按照规定向省级财政部门报送专项资金使用情况,并对执行情况进行自查和自评;专项资金相关信息公开工作;法律法规规章等规定的其他职责。         第二十条  设区的市、县(市)财政局的主要职责:负责执行专项资金预算,按国库集中支付规定及时拨付下达资金;组织和支持同级体育行政部门做好项目绩效管理工作;对专项资金政策执行进行监督;配合回收本级项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;法律法规规章等规定的其他职责。         第二十一条  设区的市、县(市)体育行政部门的主要职责: 组织项目申报;负责审核项目材料的真实性、完整性,审核项目申报主体的信用情况;组织部分项目的实施和体育彩票公益金宣传;监督管理本级年度项目执行和实施完成情况;按规定实施项目绩效管理工作;负责回收本级项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;法律法规规章等规定的其他职责。         第二十二条  专项资金使用单位职责:根据本办法、专项资金项目实施细则和相关规定组织项目申报,对申报项目资料的完整性、真实性、可行性、合规性负责;组织项目实施,依据相关管理制度和法律法规加强实施管理,负责对项目及资金使用的日常监管;对体育彩票公益金进行宣传并向社会及时公布彩票公益金使用的相关信息;遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律,建立完善财务管理制度,主动接受和配合财政、体育行政部门对项目的结算、决算、绩效管理等监管工作;法律法规规章等规定的其他职责。 第五章   绩效管理和监督         第二十三条  省财政厅和省体育局应当加强专项资金预算绩效管理,建立绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价和绩效管理成果应用等全过程预算绩效管理体系。         第二十四条  省体育局设置专项资金预算绩效目标,经省财政厅审核后与预算同步批复下达。未设置绩效目标或者绩效目标审核未通过的,不安排预算。         第二十五条  省财政厅建立专项资金绩效运行监控机制。省体育局对专项资金预算绩效目标实现程度和预算执行进度进行监控。预算支出绩效运行与设定绩效目标发生偏离的,省体育局应当及时采取措施予以纠正;情况严重的,应当调整、暂缓或者停止该项目执行,并将监控结果及时报省财政厅。         第二十六条  省体育局应对本部门管理的专项资金实施绩效自评,设区的市、县(市)体育行政部门应对省级下达的专项资金实施绩效自评。省财政厅负责对自评结果进行抽查,根据需要对专项资金实施财政绩效评价。         第二十七条  省财政厅对省下达的专项资金政策执行情况、预算编制、管理情况和绩效等实施跟踪监督。         省体育局应当督促项目实施单位加强项目资金财务管理,按照规定用途使用专项资金,并按照规定向财政部门报告项目实施以及资金使用情况。         第二十八条  省财政厅和省体育局应加强对专项资金绩效管理成果和财政监督结果的应用,作为政策调整、预算安排和完善预算管理的重要依据。         第二十九条  省财政厅和省体育局加强专项资金信息公开工作,自觉接受社会监督。财政部门和体育行政部门应当按照职责分工,向社会公开专项资金政策、项目申报指南、资金分配结果和绩效管理信息等。 第六章   法律责任         第三十条  各级财政、体育行政部门及其工作人员在资金审批、下达工作中,存在违规分配、使用、管理资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》和《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。         第三十一条  专项资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用专项资金,以及存在其他违反本办法规定行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。         第三十二条  在专项资金申报、评审、绩效管理等有关工作中提供服务的中介机构,应当履行规定程序,独立客观发表意见,对报告真实性负责。         第三十三条  对体育事业发展专项资金拨付不及时的市县、未按规定使用专项资金的单位,省财政厅和省体育局将责成其及时纠正,并酌情收回专项资金。 第七章   附 则         第三十四条  本办法由省财政厅和省体育局负责解释。         第三十五条  本办法自2021年9月23日起施行,本专项资金执行期5年。《江苏省体育产业发展专项资金使用管理办法》(苏财规〔2016〕6号)同时废止。

  • 【江苏省级】关于积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复的若干政策措施

            为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,全面落实党中央、国务院各项决策部署和省委、省政府工作要求,在毫不松懈巩固疫情防控成果、落实常态化疫情防控要求的基础上,聚焦疫情对当前全省经济运行带来的冲击和影响,加大对受疫情影响较大区域、行业的企业帮扶力度,努力把疫情影响降至最低,保障经济循环畅通、加快恢复,奋力完成全年经济社会发展目标任务,制定政策措施如下:         一、加大财税政策扶持         1﹒对南京地区受疫情影响的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人以及增值税小规模纳税人,免征2021年第三季度的房产税、城镇土地使用税;对扬州地区受疫情影响的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人以及增值税小规模纳税人,免征2021年第三、第四季度的房产税、城镇土地使用税。对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人,准予延期申报;对确有困难而不能按期缴纳税款的纳税人,依法准予延期缴纳税款。(省财政厅、省税务局按职责分工负责)         2﹒对承租国有经营性房产的服务业小微企业和个体工商户,可以减免1-3个月房租,具体减免标准由各级财政部门会同国资监管部门结合疫情影响程度研究确定,省级单位在执行省有关政策的基础上,应按属地政策给予房租减免。对租用其他经营用房的,支持地方研究制定鼓励业主(房东)减免租户租金的奖励办法。(省财政厅、省国资委按职责分工负责)         二、强化金融信贷支持         3﹒新增30亿元再贷款再贴现额度,专项支持金融机构对南京、扬州地区受疫情影响的民营企业和小微企业的贷款投放。对南京、扬州地区受疫情影响严重的小微企业,在2021年8月1日至10月31日之间(扬州截止到12月31日)向银行申请并取得的新增流动资金贷款,地方政府可给予贷款贴息或鼓励金融机构给予优惠利率支持。(人民银行南京分行、江苏银保监局、省地方金融监管局、省财政厅按职责分工负责)         4﹒对受疫情影响较重地区的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游以及农产品生产加工等行业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,鼓励金融机构开展贷款展期业务和无还本续贷业务,在符合条件的情况下做到应延尽延。(人民银行南京分行、江苏银保监局、省地方金融监管局按职责分工负责)         5﹒省内各银行机构对小微企业新增贷款规模稳步增长,其中国有大型银行普惠小微企业贷款增速不低于30%。扩大贷款市场报价利率(LPR)定价基准的运用,力争2021年普惠小微企业贷款综合融资成本稳中有降。(人民银行南京分行、江苏银保监局按职责分工负责)         6﹒鼓励各地小微企业转贷基金提供短期过桥转贷资金服务,省级财政按转贷业务新发生额的一定比例给予风险补偿,重点面向南京、扬州地区受疫情影响较重、符合国家融资担保基金准入标准、合作银行愿意续贷的中小企业,解决企业到期还款资金不足的问题,帮助企业渡过难关。(省财政厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局、省信用再担保公司按职责分工负责)         7﹒对重点行业领域、重点涉疫地区中小微企业保持较低担保和再担保费率,政府性融资担保机构平均担保费率不高于1%。对符合国家融资担保基金准入标准的“三农”、小微、“双创”等主体在疫情期间的担保项目,支持担保机构在原有基础上适当下调担保费。针对南京和扬州地区2021年第三季度与省信用再担保公司合作的比例再担保业务,定向降低再担保费率。对受疫情影响严重、到期还款困难的小微企业支持展期、续保。(江苏银保监局、省地方金融监管局、省信用再担保公司按职责分工负责)         8﹒发挥省普惠金融发展风险补偿基金政策功能,设立苏服贷、苏科贷、苏农贷、小微贷等基金支持的转型贷款产品,切实降低现代服务业和“三农”等产业领域中小微企业融资成本,对发生的风险损失可由风险补偿基金优先予以代偿。(省财政厅、省发展改革委按职责分工负责)         9﹒完善省旅游产业发展基金运行机制,加大对文旅市场主体融资支持力度。免除南京、扬州地区在贷项目2021年下半年利息,免除其他设区市在贷项目2021年第三季度利息。(省文化和旅游厅、省财政厅按职责分工负责)         三、切实减轻企业负担         10﹒继续落实国家阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,实施期限延长至2022年4月30日。省级失业保险调剂金对扬州等受疫情影响较大地区给予倾斜支持。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局按职责分工负责)         11﹒允许受疫情影响严重的南京、扬州地区实施阶段性降低参保单位职工基本医疗保险费率政策。(省医保局、省卫生健康委、省财政厅、省税务局按职责分工负责)         12﹒疫情防控期间,允许企业申请延期办理职工参保登记和“五险一金”等缴费业务。受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳的企业,可申请缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和住房公积金,缓缴期最长6个月,缓缴期间免收滞纳金,不影响企业信用和职工个人权益记录。加强涉企收费监管,推动各项降费政策有效落实。(省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省医保局、省住房城乡建设厅、省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、省税务局按职责分工负责)         13﹒实施电价扶持政策,对受疫情影响较重的南京、扬州地区,自7月1日起至全域转为低风险后次月末,实行欠费不停电和延长缴费期等措施;对用电企业实施支持性两部制电价政策,将“基本电费计收方式选定后在3个月内保持不变”调整为按月选择基本电费结算方式,将“电力用户暂停用电容量少于十五天的,暂停期间基本电费照收”调整为按实际暂停用电天数减免用电企业基本电费。(省发展改革委、省电力公司按职责分工负责)         14﹒对南京、扬州地区直接服务疫情防控的医疗等场所新建、扩建用电需求,自7月1日起至全域转为低风险后次月末,免收高可靠性供电费。为低压小微企业新装、增容用电实施“三零”(零上门、零审批、零投资)服务,全面支持小微企业复工复产、提升产能。(省发展改革委、省电力公司按职责分工负责)         15﹒在发生突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费,医保基金先预付、后结算。健全重大疫情医疗救治医保支付政策,完善异地就医直接结算制度,确保患者不因费用问题影响就医。鼓励各地对集中隔离场所设施改造、运营费用、医废处置给予适当支持。(省卫生健康委、省医保局、省发展改革委、省文化和旅游厅、省财政厅按职责分工负责)         四、帮助企业稳定用工         16﹒对不裁员或少裁员的企业,继续按规定实施普惠性失业保险稳岗返还政策,对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区符合条件的大型企业,返还企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%;对符合条件的中小微企业,返还比例为60%。将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。(省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责)         17﹒支持受疫情影响较重的行业企业开展以工代训和线上培训,可以按规定延长以工代训实施期限至2021年12月底。鼓励各地加大企业职工职业技能培训力度,对开展职业技能培训且符合政策要求的按规定给予职业培训补贴。(省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责)         18﹒支持受疫情影响导致生产任务不均衡的企业申请实行综合计算工时工作制度,企业实行特殊工时的批复时效在疫情防控期间到期的,原批复有效期可顺延至疫情防控措施结束。(省人力资源社会保障厅负责)         五、加大企业信用服务力度         19﹒引导金融机构重点推进疫情防控相关小微企业首贷、信用贷的增量扩面,进一步推进“信易贷”工作。对疫情期间出现的失信行为进行审慎认定,确因疫情不可抗力导致的,不计入失信记录。在收到企业信用修复、异议申请1个工作日内完成本级审核,助力企业重塑信用。(省发展改革委、省地方金融监管局、江苏银保监局、人民银行南京分行、省财政厅按职责分工负责)         20﹒引导企业诚信守法经营,疫情期间对申请移出异常名录的生产、经营疫情防控相关物资的企业,履行相关义务、申请材料齐全的,可简化流程、尽快移出。对因受疫情影响暂时失联的企业,可以暂不列入经营异常名录。对涉及生产许可证的复产转产企业产品,如具备生产条件但暂不能提交相应材料的,由企业承诺在相应时限内补充相关材料后当场给予办结。(省市场监管局负责)         六、保障企业物流通道畅通         21﹒全力保障物流通道循环畅通,严格落实应急运输专用通道政策,保障应急物资、医疗物资、生活物资、能源物资以及复工企业必要的生产物资优先便捷通行,提高物流效率。对持有应急物资专业通行证,承担特殊运输任务及空载返程车辆,提供免费停车服务。(省交通运输厅、省公安厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省卫生健康委按职责分工负责)         七、加强重要民生商品稳价保供         22﹒安排省级价格调节专项资金500万元,支持扬州重要民生商品保供稳价。组织省级储备猪肉定向投放扬州市,适当下调投放价格,价差部分由省级财政补贴。(省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省粮食和储备局、省财政厅按职责分工负责)         23﹒对保障全省尤其是受疫情影响较重区域群众生活必需品供应的商贸流通企业,安排省级商务发展资金3000万元给予专项支持,其中分别给予南京、扬州市保障群众生活必需品供应的商贸流通企业1000万元、1500万元。对南京、扬州地区承担粮油、蔬菜、猪肉等重要民生商品保供任务的企业,在收储、加工、销售过程中,因服务抗疫需要临时增加的改造投入、运行费用等,适当给予补助。(省商务厅、省发展改革委、省粮食和储备局、省财政厅按职责分工负责)         八、扩大消费和投资需求         24﹒在严格落实疫情防控措施的前提下,围绕大宗消费、餐饮消费、新型消费、品牌消费、农村消费等重点领域,适时组织消费促进活动,对促流通扩消费成效明显的商贸流通企业给予专项支持。(省商务厅负责)         25﹒鼓励文化和旅游企业降低、减免服务价格,适度减免重点景区门票价格,顺延公园年票有效使用期限。鼓励受疫情影响较大的地区发放餐饮、娱乐、体育、旅游等消费券。(省发展改革委、省文化和旅游厅、省财政厅按职责分工负责)         26﹒对受疫情影响较重地区的重大项目建设,加大支持力度,提高审批效率,帮助协调解决存在的困难问题。发挥好各类专项资金作用,在中央预算内资金、地方政府专项债券、战略性新兴产业、现代服务业发展等资金申报和项目安排上,优先支持受疫情影响较重南京、扬州地区符合条件的项目。(省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责)         九、切实强化安全生产监管         27﹒突出高危行业领域重点企业,强化线上巡查、推行数字监管,加强调度频次和巡查力度,加强安全生产大数据动态分析研判。紧盯危化品、矿山、钢铁、粉尘涉爆、深井铸造、有限空间作业等重点行业领域,主动靠前、认真分析研究企业在疫情防控条件下可能遇到的问题,从生产工艺、设备设施、作业环境等方面,为企业提供精准安全技术指导,确保企业安全风险管控到位、隐患整改闭环到位。(省应急厅负责)         十、持续提升便利服务水平         28﹒进一步提升企业通关效率,支持企业综合运用汇总征税、关税保证保险等作业模式快速通关。大力推进“网上核查”“企业自查认可模式”等非介入式核查,对于时效性较强的风险类核查作业,优先采用互联网远程核查和企业材料报送等不见面核查方式。对于受疫情影响未在海关规定期限内办理保税监管场所延期、变更手续的,在企业提交说明材料后受理相关申请并依法办理。(南京海关负责)         29﹒及时为受疫情影响而难以按时履行国际贸易合同的企业出具不可抗力事实证明书,努力减少企业损失。开通法律咨询热线,“在线调解”化解经贸纠纷和争议,为企业咨询解答疫情导致的迟延履行责任、不可抗力抗辩和国际贸易纠纷解决的各种商事法律问题。(省贸促会负责)         30﹒深化“不见面审批”改革,推进“互联网+政务服务”,推行网上办、掌上办、预约办、帮代办、一次办等多种办理方式,畅通PC端、移动端、自助端等多种办理渠道。加快建设“苏企通”平台,系统梳理发布惠企政策清单。加强“一企来”企业服务热线建设,及时解决企业合理诉求。(省政务办负责)         以上政策措施自印发之日起实施,未特别注明时限的,有效期至2021年底。省政府办公厅将适时就政策措施落实情况开展督促检查。

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