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  • 【园区本级】江苏自贸区苏州片区重点产业国际职业资格比照认定职称资格目录

    各功能区、各部委办局、各派驻机构、各公司、各直属单位、各街道、各社工委,苏相合作区:         为促进国际职业资格与职称资格的有效衔接,按照《苏州市国际职业资格比照认定职称资格办法(试行)》(苏府办〔2017〕335 号)要求,报苏州市人力资源和社会保障局同意,现发布《江苏自贸区苏州片区重点产业(纳米技术应用、人工智能)国际职 业资格比照认定职称资格目录(2020 版)》(见附件)。持有目录中职业资格证书的专业技术人员可比照认定相应职称。         《生物医药产业国际职业资格比照认定职称资格目录》按照苏人保专〔2020〕3 号文件执行。         附件:         1. 纳米技术应用产业国际职业资格比照认定职称资格目录(2020 版)         2.人工智能产业国际职业资格比照认定职称资格目录(2020 版) 苏州工业园区管理委员会  中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区管理委员会 2020 年 12 月 31 日         (此件公开发布)

  • 【园区本级】《苏州工业园区(自贸区苏州片区)制度创新容错纠错免责暂行办法》的通知

    各功能区、各部委办局、各派驻机构、各公司、各直属单位、各街道、各社工委:   《苏州工业园区(自贸区苏州片区)制度创新容错纠错免责暂行办法》已经园区党工委会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 中共苏州工业园区工作委员会 2019年10月30日 苏州工业园区(自贸区苏州片区)制度创新容错纠错免责暂行办法    为弘扬“大胆试、大胆闯、自主改”工作精神,按照“创新更加超前、特色更加鲜明”的要求,激励广大干部勇闯改革“无人区”,敢于“争第一、创唯一”,坚持以企业需求为导向,进一步厘清各单位制度创新的职责定位,系统化、集成化推进改革,营造“以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐”的浓厚氛围,根据江苏省委《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》《江苏省进一步健全容错纠错机制的办法》和《苏州市激励改革创新担当作为容错纠错实施办法(试行)》《苏州市进一步健全容错纠错机制的实施办法》等有关文件精神,结合自贸试验区建设实际,制定本办法。   第二条  本办法适用对象:   与自贸试验区建设相关的功能区、部委办局、公司、派驻机构、直属单位、街道、社工委等单位,以及在上述单位中从事自贸试验区建设相关工作的人员。   第三条  容错纠错的导向:   (一)保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者。   (二)鼓励支持各单位围绕自贸试验区建设相关工作,在法律法规和政策规定的框架下迎难而上、勇于探索、积极作为,创新体制机制、主动对上争取、争创发展优势;激励各级干部围绕自贸试验区建设相关工作,大胆争先创优,敢于担当、奋发有为、敢为人先。   (三)鼓励自贸试验区制度创新,支持各单位在充分调研、认真思考谋划、集体讨论决策的基础上,积极进行探索性试验,允许试错,宽容失误。   第四条  容错纠错的适用情形:   (一)在贯彻中央、省、市大政方针和改革精神,执行有关自贸试验区建设决策部署中,大胆试、大胆闯、自主改,但因缺乏经验依据、借鉴条件等,在政策制度制定过程中,出现偏差或造成负面影响的;   (二)对法律法规没有明令禁止、上级尚无明确限制性规定的事项,勇闯改革“无人区”,在自贸试验区先行先试,主动做好具体制度设计,大胆推动工作,解决实际问题,但因缺乏经验和条件,造成失误或负面影响的;   (三)在推进落实自贸试验区改革试点任务中,因缺乏经验或条件,未能实现预期目标及效果或造成失误及负面影响的;   (四)在推动自贸试验区项目落地过程中,坚持民主集中决策原则,积极谋划、周密部署,创新方式方法,优化工作流程,但因缺乏经验造成失误或负面影响的;   (五)在推进自贸试验区建设过程中,为优化营商环境、提供高效服务,解决服务对象反映的突出问题而进行制度创新,但因缺乏经验,出现偏差或造成失误的;   (六)在推进自贸试验区建设过程中,为化解矛盾纠纷、处置突发事件或执行其他急难险重任务,勇于担当、主动作为,但因工作方式方法不当,造成失误或负面影响的;   (七)在积极争取各方支持,推进自贸试验区发展建设过程中,努力工作、奋力拼搏,但因工作方式方法不当,造成失误或负面影响的;   (八)其他符合容错纠错情形的。   第五条  容错纠错的实施程序和要求:   容错纠错的实施程序,按照《苏州工业园区进一步健全容错纠错机制的实施细则》(苏园工办字〔2018〕153号)有关规定执行。容错纠错的实施要坚持实事求是、保护担当作为,通过规范实施程序,严格实施要求,科学作出容错纠错认定结论。   第六条  容错纠错的结果运用:   认定结论形成后,要根据不同情形区别对待,妥善处置,帮助干部汲取教训、放下包袱、轻装上阵、积极工作。   对给予容错免责的干部,各类考核考察、提拔任用、职级职称衔级晋升、评先评优、表彰奖励、党代表、人大代表、政协委员等资格均不受影响。   对被认定容错、确需追责的干部,可以酌情从轻、减轻处理。处分期或影响期满后根据工作需要和干部的德才素质、现实表现,按照有关规定,及时合理安排使用。 需要澄清的问题由相关部门及时澄清,消除负面影响,必要时公开调查结果,回应社会关切。   结果运用的方式可以单独使用,也可以合并使用。   第七条 坚持容错与纠错相结合,在容错基础上坚持有错必纠、有过必改。对履职担当、改革创新过程中出现的失误偏差,要及时采取补救措施,尽量消除负面影响,最大限度减少或挽回损失。对发生的问题,要举一反三、堵塞漏洞,健全相关体制机制。   第八条  加强组织领导,密切协作配合,确保容错纠错工作取得实效。各级党委(党组)要加强对容错纠错工作的统一领导,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,切实担负起主体责任。各级纪检监察部门要认真执行容错纠错机制有关规定和办法,消除干部思想顾虑,鼓励干部积极作为。组织部门对给予容错的干部,考察考核要客观评价,选拔任用要公正合理。宣传部门要加大对先进典型的宣传力度,推动全区形成崇尚创新、敢于担当、真抓实干、奋发有为的浓厚氛围。   第九条  本办法由园区党工委负责解释,具体工作由自贸片区相关部门商纪工委监察工委、组织部承担。   第十条  本办法自印发之日起施行。

  • 【园区本级】​关于推进中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区“证照分离”改革的通知

    各功能区、各部委办局、各派驻机构、各直属单位、各街道、各社工委:   为贯彻落实党中央、国务院、省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,进一步破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题,构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境,按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)和《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》要求,结合江苏自由贸易试验区苏州片区(以下简称自贸区)实际,现发布自贸区“证照分离”改革事项清单(第一批),请认真贯彻落实。 苏州工业园区行政审批制度改革领导小组办公室 2019年9月19日

  • 【园区本级】园区管委会关于深化落实在江苏(苏州)自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知

    各功能区、各部委办局、各派驻机构、各直属单位、各街道、各社工委:   为深入贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)、《省政府关于印发在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》(苏政发〔2019〕73号)等相关文件精神,根据法律、法规、规章的相关规定,结合苏州工业园区实际,现就在苏州工业园区高质量实现“证照分离”改革全覆盖试点,作如下通知: 一、认真贯彻,积极推进“证照分离”改革全覆盖   “证照分离”改革全覆盖是“放管服”改革的一项重要内容,对于进一步破解“准入不准营”难题,切实降低制度性交易成本,充分激发市场主体创业创新活力具有重要意义。各单位要高度重视,统一认识,高质量贯彻落实国家、省、市关于“证照分离”改革全覆盖试点的有关意见,对标国际最高标准、最好水平,进一步明晰政府和企业责任,全面清理涉企经营许可事项,分类推进审批制度改革,完善简约透明的行业准入规则,扩大企业经营自主权,创新和加强事中事后监管,营造国际一流营商环境。 二、统筹领导,明确部门分工与协作   苏州工业园区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹领导全区“证照分离”改革全覆盖试点工作,办公室设在行政审批局。   行政审批局:负责牵头严实推进落实改革,指导各部门按照“进四扇门”要求,以优于国家、省、市要求的高标准分类实施审批改革举措,积极推进对上争取权限,牵头做好省市下放事项的承接工作,组织开展“证照分离”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议,做好相关改革的日常事务工作。   市场监管局:负责牵头推行在园区市场监管领域全面实施“双随机、一公开”的事中事后监管制度,做好江苏省市场监管信息平台使用的推进考核工作,通过平台推动园区涉企信息归集共享、社会公示、联合惩戒的目标实现。   经济发展委员会:负责牵头做好自贸试验区和扩大试点区域(苏州工业园区全域)“证照分离”改革与对外开放政策的衔接,探索信用体系建设与“证照分离”改革的融合,发挥信用在审批、监管中的基础性作用。   司法局:牵头做好改革的法治保障工作,配合上级司法部门做好相关规定的立改废工作。   综合执法局:负责做好改革相关综合执法工作,探索执法数据通过信息化手段反馈给审批、监管、信用等部门,实现信息共享和闭环管理。   组织部:负责做好改革相关评估考核工作。   宣传部:负责做好改革相关宣传推广工作。   大数据管理中心:负责做好相关配套信息化保障工作,会同行政审批局及相关业务部门建设和完善园区电子证照库及应用配套,推动各单位加大政务数据共享交换力度,提升数据应用水平。   公安分局:负责配合相关部门做好电子证照库建设工作。   自贸区综合协调局:负责会同行政审批局及相关业务部门做好制度创新工作,收集整理改革工作信息,提炼总结上报制度创新成果,做好自贸试验区内改革相关协调工作。 为加强统筹领导,高质量推进“证照分离”改革全覆盖试点工作,经研究决定,成立苏州工业园区“证照分离”改革全覆盖工作专项推进小组(名单见附件1),办公室设在行政审批局。 三、依法履职,实现审批监管闭环管理   各有关单位应当依法履行职责,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,分类推进审批制度改革,创新和加强事中事后监管,实现审批监管闭环管理。   证照许可部门:按照“进四扇门”要求(见附件2),坚持优于国家、省、市要求的高标准,分类实施审批改革举措,根据《苏州工业园区政务服务体系优化行动指南》等文件要求,持续优化办理流程,提高审批效率。通过江苏省市场监管信息平台等系统强化涉企经营信息归集共享,实现营业执照信息精准推送至许可证办理和监管部门,许可证信息及时反馈至信息平台,实现证照办理“小闭环”。依托园区信用信息共享平台探索事前信用审核,信用良好的市场主体享受告知承诺等绿色通道服务,实现市场主体信用报告在线查询、信用审查融入审批系统、信用信息自动归集。   事中事后监管部门:创新和加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管,强化联合监管、综合执法,依法查处虚假承诺、违规经营等行为。加强信用监管和奖惩,根据市场主体不同信用等级实现事中信用分级分类监管,监管过程中市场主体的违规违法行为记入信用档案,事后依据市场主体的信用状况实施联合奖惩。监管过程中产生的执法检查、行政处罚等信息归集到江苏省市场监管信息平台等系统,信息互联共享,实现审管联动“大闭环”。对新技术、新业态、新产业、新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管。依托“互联网+监管”系统,实现承担监管职责部门的监管系统全面接入,提高监管的精准性、有效性。坚决纠正“不批不管”、“只批不管”、“严批宽管”等问题。 四、分类推进,实现一张清单管改革   实行清单管理制度,按照国家、省、市“证照分离”改革全覆盖要求,结合苏州工业园区实际,发布苏州工业园区“证照分离”改革全覆盖事项清单(2019年版)(见附件3),充分利用苏州工业园区“放管服”改革方面的先发优势,分类推进改革,确保高质量实现“证照分离”改革全覆盖试点。园区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室每年对清单实施动态调整,并定期向社会公布,接受社会监督。 苏州工业园区管理委员会 2020年1月9日

  • 【园区本级】中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区高新技术企业奖励操作办法

    第一条 为进一步提升区域科技创新能力,聚力推动世界一流高科技产业园区建设,根据《中共苏州市委 苏州市人民政府关于开放再出发的若干政策意见》(苏委发〔2020〕1号)和《市委办公室 市政府办公室印发系列实施细则的通知》(苏委办发〔2020〕8号)文件精神,开展中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区高新技术企业(以下简称自贸区高企)认定和奖励工作,并制定本操作办法。 第二条 自贸区高企是指自中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区成立之日(2019年9月1日)起,在苏州工业园区新注册或新增投资,具有独立法人资格的企业,主要面向从事生物医药、人工智能、集成电路、纳米技术及高技术服务业等关键领域核心环节生产研发,成长性好、研发投入大,对相关产业发展起到较好支撑和带动作用的企业。 第三条 自贸区高企所属技术领域应符合《国家重点支持的高新技术领域(2016版)》要求。 第四条 自贸区高企遴选工作主要参考如下指标: (一) 技术水平及行业地位; (二)年度销售收入; (三)年度销售收入增长率; (四) 研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例; (五)年度科技活动人员数量占从业人员比重; (六)拥有有效发明专利数量。 特别优秀的项目,经审议,可一事一议。 第五条 对经认定的自贸区高企,参照国家高新技术企业优惠政策给予奖励,奖励标准为企业实纳企业所得税额超过按照国家需要重点扶持的高新技术企业优惠政策计算的应纳税额部分。奖励期原则上不超过三年,特别优秀的企业,经批准可延长三年。 第六条 具备条件的自贸区高企,优先申报苏州市市级高新技术企业和国家高新技术企业,认定通过的,享受相关政策。企业同时享受自贸区高企和园区高企培育奖励政策的,按就高原则兑现。 第七条 建立跨部门的工作协调机制,各部门主要职责为: (一)各招商部门和功能区负责企业推荐; (二)园区税务局负责提供企业经营、税务数据,进行奖励资金核算; (三)园区科信局负责推荐名单汇总,报园区党工委、管委会审议通过后形成认定名单,并对认定企业进行奖励资金兑现; (四)园区财政局负责奖励资金预算和下达。 第八条 企业应规范资金使用,并配合有关部门核查资金使用情况,确保资金用于科技创新活动。 第九条 奖励所需经费从中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区专项发展资金中列支。 第十条 园区科信局负责本办法的具体解释说明。 第十一条 本办法自发布之日起施行,有效期三年。 苏州工业园区管理委员会 中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区管理委员会 2020年5月22日

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