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  • 【苏州市级】关于积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复若干政策措施的实施细则

            为贯彻落实《省政府关于积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复的若干政策措施》文件精神和相关要求,根据我市实际,特制定如下实施细则。         一、加大财税政策扶持         (一)对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人,准予延期申报;对确有困难而不能按期缴纳税款的纳税人,依法准予延期缴纳税款。(市税务局负责)         (二)对承租苏州市级国有全资、国有控股企业经营性房产的苏州市范围内的服务业小微企业和个体工商户,减免8月份房租。对承租苏州市级国有全资、国有控股企业经营性房产的省内其他地区的服务业小微企业和个体工商户按属地政策给予房租减免。各地可参照执行。(市财政局、市国资委按职责分工负责)         二、强化金融信贷支持         (三)进一步发挥央行再贷款、再贴现资金作用,用足用好新增专项再贷款额度,引导金融机构加大对小微企业和个体工商户的纾困帮扶力度,合理降低贷款利率,促进融资成本下行。(人行苏州中支、苏州银保监分局按职责分工负责)         (四)加大对中小微企业的支持,对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业,金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。(人行苏州中支、苏州银保监分局、市金融监管局按职责分工负责)         (五)各银行机构对普惠小微企业新增贷款规模稳步增长,其中国有大型银行普惠小微企业贷款增速不低于30%。扩大贷款市场报价利率定价基准运用,力争2021年普惠小微企业贷款综合融资成本稳中有降。(人行苏州中支、苏州银保监分局按职责分工负责)         (六)加强市县各转贷基金使用,为受疫情影响严重的中小微企业提供转贷服务,鼓励转贷基金扩大应用范围、缩短审批时间、降低转贷费率,缓解中小微企业转贷困难。(市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局按职责分工负责)         (七)对于受疫情影响较大的中小微企业保持较低的担保费率,政府性融资担保机构平均担保费率不高于1%。对符合国家融资担保基金准入标准的三农、小微、双创等主体在疫情期间的担保项目,支持担保机构在原有基础上适当下调担保费。(市金融监管局、苏州银保监分局、市财政局按职责分工负责)         (八)对接省级“小微贷”产品,整合小微贷、苏微贷,持续降低小微企业融资成本和融资门槛,引导金融机构向小微企业发放低成本、高效率的贷款。发挥农发通等农村金融产品功能,为农业农村相关经营主体提供信贷担保、小额贷款等融资支持。(市财政局负责)         三、切实减轻企业负担         (九)延续实施失业保险费率降低至1%政策。在保持八类费率总体稳定、保障基金运行安全的基础上,延续实施阶段性降低工伤保险费率政策,实施范围为工伤保险基金累计结余可支付月数在18(含)至23个月和可支付月数在24个月(含)以上的统筹地区,以基准费率为基础分别下调20%和50%。上述两项政策实施期限至2022年4月30日。(市人社局、市财政局、市税务局按职责分工负责)         (十)疫情防控期间,受疫情影响生产经营困难暂时无力缴存住房公积金的企业,经本单位职工代表大会或工会讨论通过,可按规定申请降低缴存比例或者缓缴住房公积金。受疫情影响生产经营严重困难的企业,在提供有效缴费担保后,经批准可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期最长6个月,缓缴期满后,应当足额补缴缓缴的社会保险费。缓缴期间免收滞纳金,不影响企业信用和职工个人权益记录。加强涉企收费监管,推动各项降费政策有效落实。(市人社局、市税务局、市市场监管局、市财政局、市公积金管理中心按职责分工负责)         (十一)为低压小微企业新装、增容用电实施“三零”(零上门、零审批、零投资)服务,压缩办电时间、简化收资要求、精简办电环节。提升低压供电容量标准至200千瓦,进一步降低客户接电成本。(苏州供电公司负责)         (十二)在发生突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费,医保基金先预付、后结算。健全重大疫情医疗救治医保支付政策,完善异地就医直接结算制度,确保患者不因费用问题影响就医。各级财政部门结合实际需要对集中隔离场所设施改造、运营费用、医废处置等给予适当支持。(市卫生健康委、市医保局、市财政局按职责分工负责)         四、帮助企业稳定用工         (十三)继续实施普惠性稳岗返还政策,具体按照省人社厅等6部门《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》(苏人社发〔2021〕69号)有关规定执行。进一步畅通经办渠道,提高服务效率,可延用“免申即享、部门联审、比对发放”模式提高发放精度,加快发放速度,增加企业获得感。(市人社局、市财政局按职责分工负责)         (十四)对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业,可按照缴纳社会保险并参加以工代训的人员数给予企业以工代训补贴,可结合本地实际延长实施期限至2021年12月底。鼓励以企业为主体,面向企业职工实施职业技能培训,对符合要求的按规定给予补贴。(市人社局、市财政局按职责分工负责)         (十五)支持受疫情影响导致生产任务不均衡的企业申请实行综合计算工时工作制度,企业实行特殊工时的批复时效在疫情防控期间到期的,原批复有效期可顺延至疫情防控措施结束。(市人社局负责)         五、加大企业信用服务力度         (十六)积极推进“信易贷”工作,重点引导金融机构对疫情防控相关小微企业开展首贷、加大信用贷力度。对疫情期间出现的失信行为进行审慎认定,确因疫情不可抗力导致的,不计入失信记录。在收到企业信用修复、异议申请1个工作日内完成苏州本级审核,助力企业重塑信用。(市发改委、市金融监管局、苏州银保监分局、人行苏州中支按职责分工负责)         (十七)引导企业诚信守法经营,疫情期间对申请移出异常名录的生产、经营疫情防控相关物资的企业,履行相关义务、申请材料齐全的,可简化流程、尽快移出。对因受疫情影响暂时失联的企业,可以暂不列入经营异常名录。对复产转产防疫物资的企业申请办理工业产品生产许可证的,如具备生产条件但暂不能提交相应材料,由企业承诺在相应时限内补充相关材料后当场给予办结。(市市场监管局负责)         六、保障企业物流通道畅通         (十八)全力保障物流通道畅通,严格落实应急运输专用通道政策。对持有应急物资专用通行证,承担特殊运输任务及空载返程车辆,提供执行政府定价和政府指导价停车场免费停车服务。(市交通局、市公安局、市城管局按职责分工负责)         七、扩大消费和投资需求         (十九)打造享誉全国的夜经济品牌,推动“姑苏八点半”再续新篇,进一步发展夜间特色消费业态。办好第二届“双12苏州购物节”活动,举办超千场各具特色的促消费系列活动。(市商务局负责)         (二十)开展文旅消费月活动;制定实施支持旅行社发展的政策措施;鼓励旅游消费,开展“来苏州旅游都挺好”住宿产品让利活动;鼓励“苏州人游苏州”、演艺消费等周边文旅深度游新产品;支持夜间文化和旅游消费集聚区建设。(市文广旅局、市财政局按职责分工负责)         八、切实强化安全生产监管         (二十一)继续紧盯高危行业领域重点企业,加强线上巡查力度和调度频次,落实“不见面”审批。深入推进危化品、矿山、钢铁、粉尘涉爆、深井铸造、有限空间作业等重点行业领域专项治理,认真分析研究企业在疫情防控条件下可能遇到的问题,从生产工艺、设备设施、作业环境等方面,为企业提供精准安全技术指导,切实提升企业本质安全水平。(市应急局负责)         九、持续提升便利服务水平         (二十二)进一步提升企业通关效率,支持企业综合运用汇总征税、关税保证保险等作业模式快速通关。大力推进“网上核查”“企业自查认可模式”等非介入式核查,对于时效性较强的风险类核查作业,优先采用互联网远程核查和企业材料报送等不见面核查方式。对于受疫情影响未在海关规定期限内办理保税监管场所延期、变更手续的,在企业提交说明材料后受理相关申请并依法办理。(苏州市各海关负责)         (二十三)及时组织专家团队为企业在线答疑解惑,帮助受疫情影响而难以按时履行国际贸易合同的企业出具不可抗力事实性证明书。引导企业合法合规运用国际商法规则,助力企业保障合法权益,帮助企业降低疫情影响,展示企业诚信形象。(市贸促会负责)         (二十四)加快推进政务服务“一网通办”建设工作,围绕企业群众全生命周期的“一件事”进行业务流程再造,第一批推出10个“一件事”,完成100个以上事项实现材料“两个免于提交”,完善我市两级“一网通办”政务服务平台,不断优化政务服务内容。加强苏州12345“一企来”企业服务专窗管理,推进“知识库”“专家库”两库建设,方便企业自助查询,为企业提供三方通话、视频连线指导服务。加快建设“苏商通”平台,及时发布惠企政策。(市行政审批局、市大数据局按职责分工负责)         以上政策措施自印发之日起实施,未特别注明时限的,有效期至2021年底。市政府办将适时就政策措施落实情况开展督促检查。

  • 【江苏省级】关于积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复的若干政策措施

            为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,全面落实党中央、国务院各项决策部署和省委、省政府工作要求,在毫不松懈巩固疫情防控成果、落实常态化疫情防控要求的基础上,聚焦疫情对当前全省经济运行带来的冲击和影响,加大对受疫情影响较大区域、行业的企业帮扶力度,努力把疫情影响降至最低,保障经济循环畅通、加快恢复,奋力完成全年经济社会发展目标任务,制定政策措施如下:         一、加大财税政策扶持         1﹒对南京地区受疫情影响的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人以及增值税小规模纳税人,免征2021年第三季度的房产税、城镇土地使用税;对扬州地区受疫情影响的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人以及增值税小规模纳税人,免征2021年第三、第四季度的房产税、城镇土地使用税。对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人,准予延期申报;对确有困难而不能按期缴纳税款的纳税人,依法准予延期缴纳税款。(省财政厅、省税务局按职责分工负责)         2﹒对承租国有经营性房产的服务业小微企业和个体工商户,可以减免1-3个月房租,具体减免标准由各级财政部门会同国资监管部门结合疫情影响程度研究确定,省级单位在执行省有关政策的基础上,应按属地政策给予房租减免。对租用其他经营用房的,支持地方研究制定鼓励业主(房东)减免租户租金的奖励办法。(省财政厅、省国资委按职责分工负责)         二、强化金融信贷支持         3﹒新增30亿元再贷款再贴现额度,专项支持金融机构对南京、扬州地区受疫情影响的民营企业和小微企业的贷款投放。对南京、扬州地区受疫情影响严重的小微企业,在2021年8月1日至10月31日之间(扬州截止到12月31日)向银行申请并取得的新增流动资金贷款,地方政府可给予贷款贴息或鼓励金融机构给予优惠利率支持。(人民银行南京分行、江苏银保监局、省地方金融监管局、省财政厅按职责分工负责)         4﹒对受疫情影响较重地区的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游以及农产品生产加工等行业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,鼓励金融机构开展贷款展期业务和无还本续贷业务,在符合条件的情况下做到应延尽延。(人民银行南京分行、江苏银保监局、省地方金融监管局按职责分工负责)         5﹒省内各银行机构对小微企业新增贷款规模稳步增长,其中国有大型银行普惠小微企业贷款增速不低于30%。扩大贷款市场报价利率(LPR)定价基准的运用,力争2021年普惠小微企业贷款综合融资成本稳中有降。(人民银行南京分行、江苏银保监局按职责分工负责)         6﹒鼓励各地小微企业转贷基金提供短期过桥转贷资金服务,省级财政按转贷业务新发生额的一定比例给予风险补偿,重点面向南京、扬州地区受疫情影响较重、符合国家融资担保基金准入标准、合作银行愿意续贷的中小企业,解决企业到期还款资金不足的问题,帮助企业渡过难关。(省财政厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局、省信用再担保公司按职责分工负责)         7﹒对重点行业领域、重点涉疫地区中小微企业保持较低担保和再担保费率,政府性融资担保机构平均担保费率不高于1%。对符合国家融资担保基金准入标准的“三农”、小微、“双创”等主体在疫情期间的担保项目,支持担保机构在原有基础上适当下调担保费。针对南京和扬州地区2021年第三季度与省信用再担保公司合作的比例再担保业务,定向降低再担保费率。对受疫情影响严重、到期还款困难的小微企业支持展期、续保。(江苏银保监局、省地方金融监管局、省信用再担保公司按职责分工负责)         8﹒发挥省普惠金融发展风险补偿基金政策功能,设立苏服贷、苏科贷、苏农贷、小微贷等基金支持的转型贷款产品,切实降低现代服务业和“三农”等产业领域中小微企业融资成本,对发生的风险损失可由风险补偿基金优先予以代偿。(省财政厅、省发展改革委按职责分工负责)         9﹒完善省旅游产业发展基金运行机制,加大对文旅市场主体融资支持力度。免除南京、扬州地区在贷项目2021年下半年利息,免除其他设区市在贷项目2021年第三季度利息。(省文化和旅游厅、省财政厅按职责分工负责)         三、切实减轻企业负担         10﹒继续落实国家阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,实施期限延长至2022年4月30日。省级失业保险调剂金对扬州等受疫情影响较大地区给予倾斜支持。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局按职责分工负责)         11﹒允许受疫情影响严重的南京、扬州地区实施阶段性降低参保单位职工基本医疗保险费率政策。(省医保局、省卫生健康委、省财政厅、省税务局按职责分工负责)         12﹒疫情防控期间,允许企业申请延期办理职工参保登记和“五险一金”等缴费业务。受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳的企业,可申请缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和住房公积金,缓缴期最长6个月,缓缴期间免收滞纳金,不影响企业信用和职工个人权益记录。加强涉企收费监管,推动各项降费政策有效落实。(省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省医保局、省住房城乡建设厅、省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、省税务局按职责分工负责)         13﹒实施电价扶持政策,对受疫情影响较重的南京、扬州地区,自7月1日起至全域转为低风险后次月末,实行欠费不停电和延长缴费期等措施;对用电企业实施支持性两部制电价政策,将“基本电费计收方式选定后在3个月内保持不变”调整为按月选择基本电费结算方式,将“电力用户暂停用电容量少于十五天的,暂停期间基本电费照收”调整为按实际暂停用电天数减免用电企业基本电费。(省发展改革委、省电力公司按职责分工负责)         14﹒对南京、扬州地区直接服务疫情防控的医疗等场所新建、扩建用电需求,自7月1日起至全域转为低风险后次月末,免收高可靠性供电费。为低压小微企业新装、增容用电实施“三零”(零上门、零审批、零投资)服务,全面支持小微企业复工复产、提升产能。(省发展改革委、省电力公司按职责分工负责)         15﹒在发生突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费,医保基金先预付、后结算。健全重大疫情医疗救治医保支付政策,完善异地就医直接结算制度,确保患者不因费用问题影响就医。鼓励各地对集中隔离场所设施改造、运营费用、医废处置给予适当支持。(省卫生健康委、省医保局、省发展改革委、省文化和旅游厅、省财政厅按职责分工负责)         四、帮助企业稳定用工         16﹒对不裁员或少裁员的企业,继续按规定实施普惠性失业保险稳岗返还政策,对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区符合条件的大型企业,返还企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%;对符合条件的中小微企业,返还比例为60%。将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。(省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责)         17﹒支持受疫情影响较重的行业企业开展以工代训和线上培训,可以按规定延长以工代训实施期限至2021年12月底。鼓励各地加大企业职工职业技能培训力度,对开展职业技能培训且符合政策要求的按规定给予职业培训补贴。(省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责)         18﹒支持受疫情影响导致生产任务不均衡的企业申请实行综合计算工时工作制度,企业实行特殊工时的批复时效在疫情防控期间到期的,原批复有效期可顺延至疫情防控措施结束。(省人力资源社会保障厅负责)         五、加大企业信用服务力度         19﹒引导金融机构重点推进疫情防控相关小微企业首贷、信用贷的增量扩面,进一步推进“信易贷”工作。对疫情期间出现的失信行为进行审慎认定,确因疫情不可抗力导致的,不计入失信记录。在收到企业信用修复、异议申请1个工作日内完成本级审核,助力企业重塑信用。(省发展改革委、省地方金融监管局、江苏银保监局、人民银行南京分行、省财政厅按职责分工负责)         20﹒引导企业诚信守法经营,疫情期间对申请移出异常名录的生产、经营疫情防控相关物资的企业,履行相关义务、申请材料齐全的,可简化流程、尽快移出。对因受疫情影响暂时失联的企业,可以暂不列入经营异常名录。对涉及生产许可证的复产转产企业产品,如具备生产条件但暂不能提交相应材料的,由企业承诺在相应时限内补充相关材料后当场给予办结。(省市场监管局负责)         六、保障企业物流通道畅通         21﹒全力保障物流通道循环畅通,严格落实应急运输专用通道政策,保障应急物资、医疗物资、生活物资、能源物资以及复工企业必要的生产物资优先便捷通行,提高物流效率。对持有应急物资专业通行证,承担特殊运输任务及空载返程车辆,提供免费停车服务。(省交通运输厅、省公安厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省卫生健康委按职责分工负责)         七、加强重要民生商品稳价保供         22﹒安排省级价格调节专项资金500万元,支持扬州重要民生商品保供稳价。组织省级储备猪肉定向投放扬州市,适当下调投放价格,价差部分由省级财政补贴。(省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省粮食和储备局、省财政厅按职责分工负责)         23﹒对保障全省尤其是受疫情影响较重区域群众生活必需品供应的商贸流通企业,安排省级商务发展资金3000万元给予专项支持,其中分别给予南京、扬州市保障群众生活必需品供应的商贸流通企业1000万元、1500万元。对南京、扬州地区承担粮油、蔬菜、猪肉等重要民生商品保供任务的企业,在收储、加工、销售过程中,因服务抗疫需要临时增加的改造投入、运行费用等,适当给予补助。(省商务厅、省发展改革委、省粮食和储备局、省财政厅按职责分工负责)         八、扩大消费和投资需求         24﹒在严格落实疫情防控措施的前提下,围绕大宗消费、餐饮消费、新型消费、品牌消费、农村消费等重点领域,适时组织消费促进活动,对促流通扩消费成效明显的商贸流通企业给予专项支持。(省商务厅负责)         25﹒鼓励文化和旅游企业降低、减免服务价格,适度减免重点景区门票价格,顺延公园年票有效使用期限。鼓励受疫情影响较大的地区发放餐饮、娱乐、体育、旅游等消费券。(省发展改革委、省文化和旅游厅、省财政厅按职责分工负责)         26﹒对受疫情影响较重地区的重大项目建设,加大支持力度,提高审批效率,帮助协调解决存在的困难问题。发挥好各类专项资金作用,在中央预算内资金、地方政府专项债券、战略性新兴产业、现代服务业发展等资金申报和项目安排上,优先支持受疫情影响较重南京、扬州地区符合条件的项目。(省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责)         九、切实强化安全生产监管         27﹒突出高危行业领域重点企业,强化线上巡查、推行数字监管,加强调度频次和巡查力度,加强安全生产大数据动态分析研判。紧盯危化品、矿山、钢铁、粉尘涉爆、深井铸造、有限空间作业等重点行业领域,主动靠前、认真分析研究企业在疫情防控条件下可能遇到的问题,从生产工艺、设备设施、作业环境等方面,为企业提供精准安全技术指导,确保企业安全风险管控到位、隐患整改闭环到位。(省应急厅负责)         十、持续提升便利服务水平         28﹒进一步提升企业通关效率,支持企业综合运用汇总征税、关税保证保险等作业模式快速通关。大力推进“网上核查”“企业自查认可模式”等非介入式核查,对于时效性较强的风险类核查作业,优先采用互联网远程核查和企业材料报送等不见面核查方式。对于受疫情影响未在海关规定期限内办理保税监管场所延期、变更手续的,在企业提交说明材料后受理相关申请并依法办理。(南京海关负责)         29﹒及时为受疫情影响而难以按时履行国际贸易合同的企业出具不可抗力事实证明书,努力减少企业损失。开通法律咨询热线,“在线调解”化解经贸纠纷和争议,为企业咨询解答疫情导致的迟延履行责任、不可抗力抗辩和国际贸易纠纷解决的各种商事法律问题。(省贸促会负责)         30﹒深化“不见面审批”改革,推进“互联网+政务服务”,推行网上办、掌上办、预约办、帮代办、一次办等多种办理方式,畅通PC端、移动端、自助端等多种办理渠道。加快建设“苏企通”平台,系统梳理发布惠企政策清单。加强“一企来”企业服务热线建设,及时解决企业合理诉求。(省政务办负责)         以上政策措施自印发之日起实施,未特别注明时限的,有效期至2021年底。省政府办公厅将适时就政策措施落实情况开展督促检查。

  • 【国家级】关于印发大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案的通知

    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、教育厅(教委、教育局):   为科学指导大专院校有效落实疫情防控措施,有序推进复学复课,针对高校学生学习生活环境状况、学生构成等不同特点,我们组织制定了《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》。现印发给你们,请参照执行。 国家卫生健康委办公厅 教育部办公厅 2020年4月13日        (信息公开形式:主动公开) 大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案   一、开学前   (一)学校的准备。   1.各地确保疫情得到有效控制,学校具备基本防控条件,师生和校园公共卫生安全得到切实保障后,作出错时错峰开学的决定,周密准备,分学校、分批次、分生源、分时段通知学生返校报到,有序推进学校开学复课。   2.严格落实属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任,扎实做好学校疫情防控各项工作安排。   3.建立完善疫情防控联合工作机制。统筹调度开学复课疫情防控重点工作,密切沟通,加强协作,建立监测督查机制、应急快速反应机制、任务包干包片机制。形成教育、卫生、学校与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制。确保开学前学校疫情防控业务指导、巡查和培训全覆盖。   4.根据本地区疫情防控形势和学生来源特点,制定具体防控方案和应急预案,做好应急演练,提前熟悉掌握当地医疗服务预案。   5.落实学校主体责任,校长是本单位疫情防控第一责任人。做好人员、物资、场地、监测等防控条件准备,细化各项防控措施,制度明确,责任到人,确保每个细节、每个关键步骤落实到位,并进行培训、演练操作。   6.做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资的储备,建立环境卫生和清洁消毒管理制度,由专人全面负责学校清洁消毒工作,包括消毒产品的管理、组织实施、工作监督等。   7.开学前对学校环境和空调系统进行彻底清洁,对物体表面进行预防性消毒处理,教室、食堂、宿舍、图书馆等所有场所开窗通风。   8.在学校内设立(临时)隔离室,位置相对独立,以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。   9.学校每日掌握教职员工及学生健康情况,实行“日报告”、“零报告”制度,并向主管部门报告;对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒等知识和技能培训。   (二)教职工的准备。   1.每日做好自我健康监测和行踪报告,并如实上报学校,确保开学前身体状况良好。    2.按照学校要求,认真学习各项防控制度,并掌握个人防护与消毒等知识和技能。   3.符合返校条件的教职工可经校内相关部门、学院备案审批分批返校,做好开学准备和各项教学科研、管理服务工作。   (三)学生的准备。   1.每日做好自我健康监测和行踪报告,并如实上报学校,确保开学前身体状况良好。   2.在学校正式确定和通知返校时间前,遵守有关规定,不得提前返校。   3.返校前安心居家,做好在线学习,学习和掌握个人防护知识,并做好返校前物资准备。   二、返校途中   1.返校前确保身体状况良好,准备口罩等个人防护用品,有条件时可随身携带速干手消毒剂。   2.乘坐火车、飞机等公共交通工具时,需全程佩戴口罩,安检时短暂取下口罩,面部识别结束后立即戴上口罩,尽快通过安检通道。   3.做好手卫生,尽量避免直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施,接触后及时洗手或用速干手消毒剂揉搓双手。注意个人卫生,避免用手接触口眼鼻,注意咳嗽礼仪。   4.尽量选择楼梯步行或扶梯,并与他人保持1米以上距离,避免与他人正面相对;若乘坐厢式电梯,与同乘者尽量保持距离,分散乘梯,避免同梯人过多。   三、开学后   (一)学校管理要求。   1.严格日常管理。坚持点名制度,每日掌握教职员工及学生动态、健康情况,加强对学生及教职员工的晨、午检工作,实行“日报告”、“零报告”制度,并向主管部门报告。   2.从严控制、审核各类涉及学生聚集性的活动,不组织大型集体活动。在封闭、人员密集或与他人近距离接触(小于等于1米)时教职员工和学生应佩戴口罩。   3.学生返校后不召开聚集性会议,可通过错峰开会、网络视频或提前录制会议材料等方式召开学生会议;鼓励开展网络教育课程或线上展示交流活动;确需开展现场活动的,需按规定向学校相关部门申请。    4.学校食堂采取错峰用餐,用餐桌椅同向单人单座并保持间隔1.5米;学生宿舍床位重新分配,减少人员并拉开距离;图书馆和实验室等公共场所实行人员限流。   5.加强物体表面清洁消毒。应当保持教室、宿舍、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅等场所环境卫生整洁,每日定期消毒并记录。对门把手、课桌椅、讲台、电脑键盘、鼠标、水龙头、楼梯扶手、宿舍床围栏、室内健身器材、电梯间按钮等高频接触表面,可用有效氯250-500mg/L的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭,也可采用消毒湿巾进行擦拭。   6.加强重点场所地面清洁消毒。应当加强学校食堂、浴室及宿舍地面的清洁,定期消毒并记录。可使用有效氯500mg/L的含氯消毒液擦拭消毒。   7.各类生活、学习、工作场所(如教室、宿舍、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅、教师办公室、洗手间等)加强通风换气。每日通风不少于3次,每次不少于30分钟。课间尽量开窗通风,也可采用机械排风。如使用空调,应当保证空调系统供风安全,保证充足的新风输入,所有排风直接排到室外。   8.加强餐(饮)具的清洁消毒,餐(饮)具应当一人一具一用一消毒。餐(饮)具去残渣、清洗后,煮沸或流通蒸汽消毒15分钟;或采用热力消毒柜等消毒方式;或采用有效氯250mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟,消毒后应当将残留消毒剂冲净。   9.加强校园内、宿舍内垃圾分类管理。及时收集清运,并做好垃圾盛装容器的清洁,可用有效氯500mg/L的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。   10.严格落实学校工作人员的个人防护措施。校门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等应当佩戴口罩。食堂工作人员还应当穿工作服,并保持工作服清洁,工作服应当定期洗涤、消毒。可煮沸消毒30分钟,或先用有效氯500mg/L的含氯消毒液浸泡30分钟,然后常规清洗。清洁消毒人员在配制和使用化学消毒剂时,还应当做好个人防护。   11.加强因病缺勤管理。学校做好缺勤、早退、请假记录,对因病缺勤的教职员工和学生及时追访和上报。   12.加强健康宣教课堂,由专人定期对学校内的教职员工和学生进行个人防护与消毒等防控知识宣传和指导。加强心理健康服务管理,为师生提供心理健康咨询服务和热线指导平台。   (二)学生管理要求。   1.学生到校时,应当按学校相关规定有序报到,入校前接受体温检测,合格后方可入校;无特殊情况,尽量避免家长进入校区。   2.在校期间,自觉按照学校规定进行健康监测,每天保持适量运动,选择人员较为稀疏的空旷开放空间进行室外运动。   3.学生在疫情防控期间不得出校,避免到人群聚集尤其是空气流动性差的场所。如必须出校,须严格履行请假程序,规划出行路线和出行方式。外出时,做好个人防护和手卫生,去人口较为密集的公共场所,乘坐公共交通工具、厢式电梯等必须正确佩戴口罩。   4.做好手卫生措施。餐前、便前便后、接触垃圾、外出归来、使用体育器材、学校电脑等公用物品后、接触动物后、触摸眼睛等“易感”部位之前、接触污染物品之后,均要洗手。洗手时应当采用洗手液或肥皂,在流动水下按照正确洗手法彻底洗净双手,也可使用速干手消毒剂揉搓双手。   5.宿舍定期清洁,并做好个人卫生。被褥及个人衣物要定期晾晒、定期洗涤。如需消毒处理,可煮沸消毒30分钟,或先用有效氯500mg/L的含氯消毒液浸泡30分钟后,再常规清洗。   四、出现疑似感染症状应急处置   1.教职员工或学生如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状,应当立即上报学校负责人,并及时按规定去定点医院就医。尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具,前往医院路上和医院内应当全程佩戴口罩。   2.教职员工或学生中如出现新冠肺炎疑似病例,应当立即向辖区疾病预防控制部门报告,并配合相关部门做好密切接触者的管理。   3.对共同生活、学习的一般接触者进行风险告知,如出现发热、干咳等呼吸道症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医。   4.专人负责与接受隔离的教职员工或学生的家长进行联系,掌握其健康状况。   五、境外师生返校的要求   1.境外师生未接到学校通知一律不返校,新生不报到。   2.境外师生返校前确保身体状况良好,返校途中做好个人防护和健康监测。   3.入境后严格执行当地规定,进行隔离医学观察,每日健康监测并填报健康卡,解除隔离后且身体健康方可返校学习和工作。

  • 【国家级】国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发新冠病毒无症状感染者管理规范的通知

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:         《新冠病毒无症状感染者管理规范》已经中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 国务院应对新型冠状病毒感染 肺炎疫情联防联控机制 2020年4月6日 新冠病毒无症状感染者管理规范         第一条 为加强对新冠病毒无症状感染者的发现、报告、管理工作,依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》,制定本规范。         第二条 新冠病毒无症状感染者(以下简称无症状感染者)是指无相关临床表现,如发热、咳嗽、咽痛等可自我感知或可临床识别的症状与体征,但呼吸道等标本新冠病毒病原学检测呈阳性者。无症状感染者有两种情形:一是经14天的隔离医学观察,均无任何可自我感知或可临床识别的症状与体征;二是处于潜伏期的“无症状感染”状态。         第三条 无症状感染者具有传染性,存在着传播风险。         第四条 加强对无症状感染者的监测和发现:一是对新冠肺炎病例的密切接触者医学观察期间的主动检测;二是在聚集性疫情调查中的主动检测;三是在新冠肺炎病例的传染源追踪过程中对暴露人群的主动检测;四是对部分有境内外新冠肺炎病例持续传播地区旅居史人员的主动检测;五是在流行病学调查和机会性筛查中发现的相关人员。         第五条 规范无症状感染者的报告。各级各类医疗卫生机构发现无症状感染者,应当于2小时内进行网络直报。县级疾控机构接到发现无症状感染者报告后,24小时内完成个案调查,并及时进行密切接触者登记,将个案调查表或调查报告及时通过传染病报告信息管理系统进行上报。无症状感染者解除集中医学观察后,医疗卫生机构应当及时在传染病报告信息管理系统中填写解除医学观察日期。         第六条 强化信息公开。国务院卫生健康行政部门每天公布无症状感染者报告、转归和管理情况。各省(区、市)公布本行政区域的情况,本土传播和境外输入情况分别统计报告。         第七条 加强对无症状感染者的管理。无症状感染者应当集中医学观察14天。期间出现新冠肺炎相关临床症状和体征者转为确诊病例。集中医学观察满14天且连续两次标本核酸检测呈阴性者(采样时间至少间隔24小时)可解除集中医学观察,核酸检测仍为阳性且无临床症状者需继续集中医学观察。         第八条 无症状感染者在集中医学观察期间如出现临床表现,应当立即转运至定点医疗机构进行规范治疗,确诊后及时订正。         第九条 对无症状感染者的密切接触者,应当集中医学观察14天。         第十条 组织专家组对集中医学观察的无症状感染者进行巡诊,及时发现可能的确诊病例。         第十一条 对解除集中医学观察的无症状感染者,应当继续进行14天的医学观察、随访。解除集中医学观察后第2周和第4周要到定点医院随访复诊,及时了解其健康状况。         第十二条 有针对性加大筛查力度,将检测范围扩大至已发现病例和无症状感染者的密切接触者。做好对重点地区、重点人群、重点场所的强化监测,一旦发现无症状感染者应当集中隔离医学观察。         第十三条 无症状感染者具有传播隐匿性、症状主观性、发现局限性等特点,国家支持开展无症状感染者传染性、传播力、流行病学等科学研究。         第十四条 加强与世界卫生组织等有关国家和国际组织的信息沟通、交流合作,适时调整诊疗方案和防控方案。         第十五条 各地要加大新冠病毒知识科普宣传力度,指导公众科学防护,广泛开展培训,提高基层医疗卫生人员和社区工作人员等的防控能力和水平。

  • 【江苏省级】中共江苏省委宣传部江苏省电影局关于扎实做好全省影院复业工作的通知

    各设区市委宣传部,各院线、影管公司、影院:        当前,全省疫情防控向稳向好态势持续巩固,经济社会发展正在全面步入正常轨道。为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话指示精神,全面落实国务院《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》和我省《关于加强科学防治精准施策坚决打赢疫情防控阻击战 统筹推进经济社会发展的指导意见》,现将《江苏省影院复业疫情防控工作指南》和《江苏省影院复业疫情防控操作细则》印发你们,请按照部署要求扎实做好影院复业疫情防控工作。各地影院复业须经辖区疫情防控领导指挥机构批准同意或统一部署,并向当地电影主管部门进行报备。        附件:江苏省影院复业疫情防控工作指南     中共江苏省委宣传部 江苏省电影局 2020年3月23日        附件        江苏省影院复业疫情防控工作指南          为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话指示精神,全面落实国务院《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》和我省《关于加强科学防治精准施策坚决打赢疫情防控阻击战 统筹推进经济社会发展的指导意见》,依法科学精准做好疫情防控,指导全省影院安全有序复业,特制定本指南。          一、做好复业前期工作         (一)加强员工健康状况监测。提前开展返岗员工健康状况登记,全面掌握员工流动情况。返岗人员要在“苏康码”或“城市健康码”平台进行登记报备,“绿码”人员方可上岗。          (二)开展员工复业返岗培训。各院线、影管公司、影院要通过各种形式开展员工疫情防控、复业注意事项等知识培训。关心关爱员工生活和心理健康。          (三)提前做好清洁消毒工作。复业前,对公共区域、办公区域及影厅内部进行全面清洁消毒,对空调新风系统进行整体清洁消毒,对观众公共用品进行集中清洁消毒。            (四)加强防疫物资调配保障。提前备足防护口罩、一次性手套、消毒剂、酒精、洗手液、测温仪等防疫用品。有条件的影院可配备红外热成像体温仪。          (五)做好放映设备检修维护。严格按照相关技术标准和设备保养指南,提前对放映设备进行检修、维护、调试,确保放映设备处于最佳工作状态。          二、突出运营防控管理          (六)做好员工岗位防护管理。严格执行健康码上岗制度,暂停使用指纹考勤机。员工每天上岗前要进行体温检测,体温正常并佩戴口罩方可上岗。加强员工 8 小时外行程管理。          (七)实行清洁消毒登记告示。复业后,每天定时清洁消毒并张贴已消毒告示,做好清洁消毒记录。提高自助售取票机、电梯、卫生间、洗手池等区域及相关物品的清洁消毒频次。客用3D 眼镜等公共用品实行“一用一消毒”。          (八)保持影厅通风换气。每日营业前 1 小时提前打开影厅新风与排风系统。严格按照《公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范》对空调通风系统进行清洗消毒。          (九)实行观影必检。观众入场要严格实施“苏康码”或当地健康码核验和体温测量,对有发热、咳嗽等症状者劝阻入场。观众应随身备用口罩,在与其他人近距离接触(小于等于 1 米)时戴口罩。引导观众采用线上购票和自助售票机购票,现场购票优先使用手机扫码支付。          (十)保持观影间距。复业初期,实行“错位隔排隔座”售票方式,影厅上座率控制在 40%以下,保持观众之间 1 米以上距离。加大影片排映场间距,每场排片间隔不少于 20 分钟,留足场间消毒时间。          (十一)加强食品安全管理。加强食品售卖摊位管理,售卖操作要符合防疫规定,确保食品安全。          (十二)规范垃圾收集处理。加强垃圾分类管理,设置口罩专用回收箱(桶),定期进行消毒处理。          三、加强复业防控宣传          (十三)加大科普宣传力度。通过张贴海报、播放防疫标语、映前公益广告等方式做好疫情防控科普宣传,增强观众防护意识。          (十四)及时发布复业防控资讯。各地电影主管部门要通过媒体及时发布影院复业信息,院线、影管公司和影院要充分利用公众号等自媒体发布影院排片、防控措施等讯息。          (十五)积极开展公益活动。鼓励开展“致敬抗疫白衣战士”等免费观影活动。主动参与社区及所在商业综合体举办的各类防疫公益活动。          (十六)保障观众合法权益。对电影兑换券、观影卡、会员卡等根据疫情进行延期处理,对已购买春节档电影票观众的退票诉求及时处理,并做好沟通解释工作。          四、强化工作责任落实          (十七)明确复业防控责任。各地电影主管部门要切实履行好属地管理职责,影院复业须经辖区疫情防控领导指挥机构批准同意或统一部署,并向当地电影主管部门报备。各院线、影管公司要加强管理,督促所辖影院细化落实复业防控措施。各影院要履行复业防控主体责任,成立工作专班,健全工作机制,做到防控有力、复业有序。          (十八)制定复业防控应急预案。各院线、影管公司、影院要制定影院复业防控应急预案,开展应急演练,做好异常情况及时妥善处置。已发现确诊病例的影院须暂停营业,待疫情得到控制后方可恢复营业。 

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