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  • 【苏州市级】关于印发《关于落实苏州市调整人才落户相关政策的操作细则》的通知

    各市(区)人力资源和社会保障局,各市(区)公安局、公安分局,苏州工业园区工委组织部(人事局)、劳动和社会保障局,各有关单位:         为全面贯彻《市政府关于调整人才落户相关政策的通知》(苏府规字〔2020〕4号),更好落实国家、省、市相关人才政策,以及市人社局《关于贯彻落实〈苏州市户口管理准入办法〉有关事项的通知》(苏人保才〔2016〕10号)的相关规定,规范人才落户服务、管理、监督行为,促进政策执行的公平公正,进一步提升我市人才竞争发展优势,助力经济社会高质量发展,现将《关于落实苏州市调整人才落户相关政策的操作细则》印发给你们,请遵照执行。         附件:关于落实苏州市调整人才落户相关政策的操作细则 苏州市人力资源和社会保障局 苏州市公安局                               2020年4月22日 关于落实苏州市调整人才落户相关政策的操作细则         根据《市政府关于调整人才落户相关政策的通知》(以下简称《通知》),为规范我市人才落户申请、受理、审核等行为,特制订本操作细则。         一、服务范围和对象         (一)符合《通知》第一条规定、有意愿在本市行政区域内落户的个人(以下简称“个人”);         (二)为符合《通知》第二、三条规定的本单位在岗职工办理落户申请的用人单位(以下简称“申请单位”)。         二、申请落户基本条件         (一)关于申请落户的个人         1.符合《通知》第一条规定;         2.依法取得各类学历、学位或专业技术职称;         3.未依法办理退休手续。         (二)关于申请落户的单位         1.本市范围内依法成立,并正常开展生产经营活动;         2.规范建立劳动用工制度,依法签订劳动合同、按规定参加社会保险;         3.拟落户职工符合《通知》第二、三条规定;         4.拟落户职工依法取得各类学历、学位或专业技术职称、国家职业资格(职业技能等级)。         以国家职业资格(职业技能等级)申请落户的用人单位,其拟落户职工所持国家职业资格证书(职业技能等级证书)所载明的职业(工种)应当与我市公开发布,并在执行期内的“苏州市高技能人才紧缺职业(工种)目录”所列项目一致。         三、申请流程         根据《通知》要求,办理落户流程按预审、公示、材料提交、申请受理、审核、户籍迁移6个步骤实施。         (一)预审         预审工作原则上实行网络申请。由申请落户的个人或单位,登录拟落户地或单位所在地公共就业和人才服务机构的网上业务信息平台,根据平台提示和要求逐项填报预申请信息、提交预申请材料。相关公共就业和人才服务机构原则上自收到预申请材料之日起3个工作日内反馈预审结果。对申请材料符合要求的,出具调档函,并告知履行公示程序。对不符合要求的说明理由或要求补正材料。对涉嫌存在违法违规行为的可移交有关部门调查处理。         全市各级专业技术人员管理服务和职业技能鉴定部门负责专业技术职称、国家职业资格(职业技能等级)材料预审工作。各公共就业和人才服务机构收到相关材料后转递至当地专业技术人员管理服务或职业技能鉴定部门预审。         (二)公示         落户申请实行公示制度。公示形式包括社会公示和单位内部公示。         1.社会公示。经预审,申请材料符合要求的,各级公共就业和人才服务机构应通过人社部门网站等途径进行公示,接受社会公众监督。公示期不得少于5个工作日。         2.单位内部公示。单位自收到公示告知之日起,在单位公示栏或内部信息系统进行公示。公示期不得少于5个工作日,并向受理机构如实反馈公示结果。         公示无异议的,在材料齐全后,由单位或个人正式提交申请。对公示情况有异议的,举报人可在公示期内通过信函、受理机构公布的电子邮箱等进行举报。受理机构应当自接到举报材料之日起30个工作日内会同相关部门组织开展调查核实。         (三)材料提交         根据《通知》要求,申请个人和单位分别应当提交下列材料:         1.关于个人申请落户的材料         (1)《苏州市人才落户申请表》;         (2)学历、学位或专业技术职称材料;         (3)人事档案;         (4)户籍及婚姻状况材料;         (5)诚信承诺材料。         2.关于单位申请落户的材料         (1)《苏州市人才落户申请表》;         (2)学历、学位或专业技术职称、国家职业资格(职业技能等级)材料;         (3)人事档案;         (4)户籍及婚姻状况材料;         (5)诚信承诺及公示反馈材料;         (6)社会保险参保情况材料。         3.关于有关申请材料的说明         (1)学历、学位材料         按《通知》第一条第二款申请的人员需同时提交学历、学位材料。         (2)户籍及婚姻状况材料         ①拟在自有房产落户的,需提交本人及随迁人员的居民身份证、居民户口簿或关系证明、所购买房屋的所有权证明;         ②拟在单位集体户落户的,需提交本人的居民身份证、居民户口簿、用人单位集体户首页;         ③拟在人才集体户落户的,需提交本人的居民身份证、居民户口簿;         ④拟投靠直系亲属的,需提交投靠双方居民身份证、居民户口簿、被投靠人和合法稳定住所所有权人同意迁入的声明、投靠人与被投靠人之间关系证明、合法稳定住所证明;         ⑤婚姻状况材料。已婚人员需提交结婚证,离异人员需提交离婚证(附协议书)或法院判决书、法院调解书等;未成年子女随迁需提交出生医学证明;非婚生育或离异人员子女随迁,直接抚养人需提交经公证处公证的子女抚养权协议书或民政部门备案的离婚协议书或法院判决书、法院调解书等;属失业未婚子女随迁的,需提交失业未婚的书面承诺书;         ⑥本条所称关系证明,包括户籍档案材料、居民户口簿、结婚证、出生医学证明、亲子鉴定证明、公证部门出具的关系公证书等;         ⑦本条所称直系亲属,是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。         (四)申请受理         个人或单位完成申请材料整理归集后,可以正式提交申请。         1.关于个人申请。由申请人本人到本市范围内合法稳定住所或拟落户所在地公共就业和人才服务机构提交申请材料。按照合法稳定住所、投靠直系亲属、人才集体户的顺序确定户口迁入地。         符合《通知》第二条第二款规定的对象,可参照前款规定办理。         2.关于单位申请。申请单位到注册地所在的公共就业和人才服务机构提交申请材料,并按照合法稳定住所、投靠直系亲属、单位集体户、人才集体户的顺序确定户口迁入地。         3.对申请单位或个人有下列情形之一的,不予受理:         (1)申请材料不齐全的;         (2)未按规定开展单位内部公示的;         (3)申请单位被市场监督管理部门列入经营异常名录的;         (4)对涉嫌存在违法违规行为,移交有关部门调查,在调查期间的。         受理机构应当自收到申请材料3个工作日内确定是否受理。对符合落户条件、申请材料齐全的应当受理,并进入审核流程。对不符合落户条件的,应当告知不受理的理由,申请材料不齐全的,一次性告知需要补正的材料。         (五)审核         材料齐全的,受理机构应自受理之日起5个工作日内组织审核和审批。经初审、复核,符合落户条件的,在受理机构负责人同意后签发《苏州市人才落户登记表》,并转递至拟落户地公安机关。         对申请单位或个人有下列情形之一的,审核不予通过:         1.申请单位未依法建立劳动关系,未按规定缴纳社会保险的;         2.申请单位与其申请落户职工社会保险费缴纳单位不一致的;         3.按《通知》第三条申请,受理申请时前6个月社会保险费存在未到账、补缴、非连续缴费、非申请单位缴费的;         4.提供虚假申请材料或申请信息与人事档案不一致的。         审核不予通过的,受理机构应当及时向申请单位或个人反馈信息,并说明理由。         (六)户籍迁移         公安机关收到《苏州市人才落户登记表》后,应在2个工作日内通过《全国人口信息查询系统》核验个人及随迁人员的身份信息。省内户口迁移,符合《江苏省跨地市户口迁移业务协同服务管理系统》办理条件的申请人,可填写《电子准迁证申请表》办理一站式迁移。迁入地公安机关收到迁出地公安机关迁移证信息后,应在3个工作日内办理户口迁移。省外户口迁移,符合江苏省外办理条件的申请人,公安机关应当依据其意愿,通过现场或邮寄的方式核发《准予迁入证明》,由申请人到原户籍地办理户口迁移手续。公安机关收到《苏州市人才落户登记表》后予以办理,办理期限不得超过20个工作日。         申请人应当按照公安机关告知和本细则第三条第(三)款的相应要求携带户籍和婚姻状况材料(省外户口迁移还需携带《准予迁入证明》《户口迁移证》),及时到公安机关办理落户手续。         四、监督与管理         (一)各级人社部门、公安机关要加强人才落户政策执行情况的监督和管理,定期开展数据分析比对,及时发现问题,督促整改。要强化对各级受理机构在人才落户申请、受理、审核、落户各环节的监督指导,适时开展审批案卷评查,不断提高服务质量。         (二)各级公共就业和人才服务机构,负责辖区内人才落户具体业务经办,应当建立健全人才落户审核制度,落实审核责任。要制定完善办事指南,对申请材料作出明确说明,并对相关申请表格建立电子文档,供申请个人和单位下载填报。         (三)各申请单位应积极创造条件设立单位集体户,公安机关为申请单位设立单位集体户提供便利,畅通落户通道。暂无条件设立单位集体户的,可落户公共就业和人才服务机构人才集体户。申请单位应主动与注册所在地的公共就业和人才服务机构建立档案委托保管关系,并积极配合公共就业和人才服务机构做好人才集体户的迁入、迁出及人员变动情况核对等管理工作。对疏于管理的申请单位,公共就业和人才服务机构可暂停或取消人才集体户迁入手续。         (四)本细则所称“合法稳定住所”,是指属于自己的房屋所有权的住宅房;拥有公有住房租赁证的承租人租住的房屋;市区中低收入住房困难家庭租住的公共租赁住房。合法稳定住所不包括共有产权房(共有产权型保障房、配偶及未成年子女共有产权房除外)、非居住房。         (五)本细则与《通知》同步执行,之前发布的文件与本细则不一致的,按本细则执行。

  • 【园区本级】园区党工委管委会关于防控疫情支持企业平稳健康发展的若干意见

    各功能区、各部委办局、各派驻机构、各公司、各直属单位、各街道、各社工委,各有关单位:                 为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于疫情防控的决策部署,支持苏州工业园区中小微企业及服务、外贸、商贸等相关行业平稳健康发展,特制定以下政策意见。         一、加大金融和财政支持力度             1. 引导金融机构加大融资支持。引导督促银行等金融机构积极落实《苏州市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业发展金融政策实施细则》(苏府办〔2020〕28号)文件的要求,加大对园区受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业的支持,确保企业贷款余额不下降、融资成本降低;鼓励各银行机构采用无还本续贷方式为企业续贷,对到期还款困难的企业予以展期;推动鼓励小额贷款公司、融资租赁公司等地方金融机构降低融资费率;稳定上市公司生产经营,协调和帮助因疫情产生困难的上市公司化解风险;鼓励金融机构加大对领军人才企业金融支持,提供“人才贷”“才智贷”等服务,增加领军人才企业经营信用贷款。对积极响应金融机构优先开展政府项目合作。(责任单位:金融管理局、企业发展服务中心)         2. 拓宽风险补偿资金池使用范围。设立3亿元风险补偿资金池,将园区鼓励发展行业中受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业信用贷款纳入风险补偿资金池补偿范围,帮助企业增加授信,获得更多银行支持,贷款期限1年。(责任单位:金融管理局、科信局、经发委、企业发展服务中心)         3. 设立苏州工业园区转贷基金。设立5亿元园区转贷基金,加快搭建企业与银行机构间的信贷合作周转平台,帮助缓解中小微企业转贷资金周转压力,对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业,缩短审批时间,降低转贷费率,有效降低流动性风险,维护地方金融稳定,实现银企共赢。(责任单位:金融管理局)         4. 扶持防疫创新产品应用。鼓励非财政全额拨款单位采购区内非关联企业的防疫创新产品,按产品首次实现区内销售当年,区内销售总额30%给予采购方一次性奖励,每个单位年度奖励金额最高200万元;鼓励园区行政机关和事业单位试用区内企业防疫创新产品,对企业免费将产品赠予相关单位使用的,按产品市场评估价值50%给予产品研制企业一次性试用奖励,每个单位年度奖励金额最高200万元。(责任单位:经发委、科信局、财政局)         5. 发挥财政专项资金扶持作用。在财政专项资金政策扶持范围内,对受疫情影响较大的部分服务行业、疫情期间提供应急物资生产和保障的企业、为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体以及企业为防控疫情开展的技术改造项目等,优先予以政策支持;及时开展财政专项资金申报审核工作,加快财政专项资金拨付进度,缩短园区企业扶持资金到位时间。(责任部门:各专项资金业务主管部门、财政局、企业发展服务中心)         二、切实为企业减轻负担         6. 减免企业房屋租金。对中小企业承租园区行政事业单位、国有及国有控股企业的经营用房,且生产经营受新型冠状病毒肺炎疫情影响遇到困难的,自2月份起,1个月房租免收、2个月房租减半;对于承租国有实际控制企业经营用房的,国有实际控制企业中的园区国有股东及国有控股股东要与其他股东沟通协调,积极推动减免中小企业房租相关政策;鼓励园区民营科技创业孵化载体参照国有企业做法为在孵企业减免租金。(责任单位:财政局、国资办、科信局)         7. 全力落实税费优惠。纾困受疫情影响的亏损企业。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。企业发生重大损失或严重亏损纳税确有困难,可依法申请房产税、城镇土地使用税的困难减免;支持保障防疫物资供给。对农业生产者销售的自产农产品免征增值税,对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税,对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税;疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性在企业所得税税前扣除,并可以按月申请全额退还增值税增量留抵税额;运输疫情防控重点保障物资取得的收入,提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,均免征增值税;疫情防控重点物资生产、经销企业取得的财政补贴收入,不与相关销售收入或者数量直接挂钩的,不属于增值税应税收入,不征收增值税;鼓励社会公益慈善捐赠。企业和个人通过规定渠道的公益捐赠或直接向承担疫情防治任务的医院捐赠均允许按规定在计算应纳税所得额时全额扣除。向疫情防控一线单位或人员无偿提供服务的,不视同销售,不征收流转税及附加。自产、委托加工或购买的货物,通过规定渠道或直接向承担疫情防治任务的医院无偿捐赠,免征流转税及附加;支持医防人员全力投入防治。符合条件的疫情防治工作医务人员和防疫工作者临时性工作补助和奖金免征个人所得税,符合条件的单位发给个人的防疫实物用品免征个人所得税。(责任单位:园区税务局)         8.缓缴社会保险费。疫情防控期间,允许企业申请延期缴纳社会保险费和住房公积金。对受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳社会保险费和住房公积金的企业,由园区劳动社保等部门根据企业申报情况做出认定,符合条件的可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和住房公积金,缓缴期最长6个月。缓缴期间免收滞纳金,不影响企业信用和参保职工个人权益记录。(责任单位:劳保局)         三、着力做好援企稳岗工作         9.放宽综合计算工时工作制审批。受疫情影响的企业在本年度内均可申请执行综合计算工时工作制,经批准后允许综合调剂使用本年度内的休息日。鼓励生产有淡旺季的企业根据生产经营需要科学合理灵活安排职工工作时间。(责任单位:劳保局、行政审批局)         10.加大援企稳岗力度。将中小企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率,放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标(5.5%),对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。对符合条件的企业,无需企业申请,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,直接拨付至企业单位账户,主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位支出。(责任单位:劳保局)         11.大力开展线上培训。开展“防疫”项目制培训,对“三必需一重要”企业、职业技能等级认定备案企业、省市级诚信骨干人力资源服务机构和重点企业开展疫情防护、安全生产、法律知识等线上培训的,按每人300元标准给予企业培训补贴。发布职业培训机构线上培训目录,鼓励企业、培训机构利用线上资源开展在岗、转业转岗和失业人员等培训,对开展线上职业培训并取得相关证书的,按规定给予参保职工技能提升补贴或职业培训补贴。(责任单位:劳保局、培训中心)         12. 加大企业用工保障力度。园区线上人才市场圆才网为园区企业免费发布线上招聘信息,免费提供使用远程面试、线上评测等工具,免费定制企业招聘的网站页面和微信页面,免费提供对接人才库。开展线上高校春季招聘活动,为企业疫后快速引进人才做好储备。实施人才引进落户申报、毕业生就业协议备案等人才业务100%网上办理,并开通线下自助递交纸质材料服务。对生物医药等重点新兴产业企业开通优租房优先入住和虚拟优租房补贴快速发放的绿色通道。(责任单位:组织部、企业发展服务中心、公租房中心、人力资源公司)         四、优化企业服务营商环境         13. 强化线上线下一体化综合金融服务。上线SIP线上金融服务集市,以“数字化”、“集市化”和“智能化”为特色,鼓励金融机构通过线上平台创新服务产品及模式,为企业提供更多更便捷的线上金融服务选项,实现企业需求与金融机构服务在线高效精准对接。完善线下金融服务机制,组织辖内金融机构建设高水平金融服务顾问团队,设立园区金融服务顾问工作组,前移金融服务窗口,帮助受疫情影响的企业解决融资困难,提高普惠金融服务的针对性和有效性。(责任单位:企业发展服务中心)         14. 努力优化纳税服务。受困企业可延报缓缴税费。按照上级税务部门统一要求,依法准予企业延期申报、延期缴纳税款;对因疫情影响不能在期限内接受行政处罚的纳税人,准予延期办理,行政相对人申请税务行政复议期限依法予以延长;拓展“非接触式”服务渠道。精准宣传,积极引导纳税人通过电子税务局、手机APP、扣缴客户端、自助办税终端、邮寄等“非接触式”方式办理发票申领等税费业务。确需实体办税的,推行预约服务、容错服务,引导错峰办税,减少服务厅人流聚集。对纳税人、缴费人在办税缴费过程中遇到的个性化问题和需求,通过12366纳税服务热线、特服号、微信、视频等多种渠道,快速准确解答。(责任单位:园区税务局)         15. 强化信用服务保障。积极协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作。对疫情防控阻击战中勇于承担社会责任的企业和个人,由主管部门汇总情况,并将其作为正面信用信息纳入园区信用信息共享平台。(责任单位:经发委)         园区各相关部门可结合实际,制定发布本意见的实施细则。本意见执行期自印发之日起施行,有效期暂定为自政策发布之日起三个月(具体政策措施已明确执行期限的,从其规定)。中央、省、市有其他支持企业平稳健康发展相关政策措施的,园区遵照执行。     中共苏州工业园区工作委员会     苏州工业园区管理委员会 2020年2月14日