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  • 【苏州市级】苏州市促进新一代人工智能产业发展的若干措施

            为深入贯彻国家人工智能发展战略,落实《江苏省新一代人工智能产业发展实施意见》《苏州市人工智能产业发展规划》,抢抓人工智能发展战略机遇,加快推进苏州人工智能科技创新和产业集聚发展,根据《“苏州制造”品牌建设三年行动计划》《关于全力打响“苏州制造”品牌的若干措施》等文件要求,结合我市实际,特制定本措施。         一、促进产业集聚发展         1.支持重点企业引育。支持人工智能企业总部从外地迁入苏州,国内外人工智能知名企业在苏州设立子公司;鼓励苏州人工智能企业、科研院所发挥自身技术优势和资源优势建设众创空间等载体,开展技术研发、成果转化及人工智能领域创新性企业孵化。具体支持措施按苏州现有相关政策执行。(责任部门:市发改委、市科技局、市工信局、市商务局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         2.支持企业做大做强。开展具有行业引领性的人工智能“头雁”企业遴选,对首次入选的“头雁”企业给予最高100万元奖励,鼓励各地区加大对“头雁”企业及“头雁”培育企业的政策奖励。支持人工智能龙头企业实施对强链补链有重大影响的兼并重组,对符合条件的项目给予最高1000万元补助。(责任部门:市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         3.支持重大项目集聚。围绕人工智能算力、算法、数据三大要素,以超算中心、数据中心、云计算平台、数据管理交易平台、关键技术研发和产业化为重点,进一步加快审批流程、放宽投资方式,支持国内外具有竞争力的人工智能科研生产机构来苏设立研发中心和投资产业化项目,具体奖励、支持措施“一事一议”。(责任部门:市发改委、市科技局、市工信局、市市场监管局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         二、加快产业自主创新         4.支持关键技术创新。支持企业、科研院所围绕苏州人工智能重点支持领域开展持续技术攻关,重点突破一批“卡脖子”技术和产品,最高按攻关投入(包括与该项目相关的人员人工费、研发设备及软件购置费;小试、中试工艺设备购置、开发及制造费;设计费、材料费、检测检验费以及委托外单位开展相关研发活动的费用)的50%进行补助,单个项目给予最高500万元补助。(责任部门:市工信局、市科技局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         5.支持重大创新项目。鼓励企业、科研院所主动参与承接国家、省新一代人工智能产业创新重大项目。推动建立重点支持领域创新项目库,对技术水平先进、商业模式领先的项目择优给予最高200万元的项目扶持。(责任部门:市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         6.支持创新产品推广应用。加强人工智能产业首台(套)重大装备、首版次软件等创新产品推广应用。对经苏州市及以上认定的首台(套)装备及关键零部件按该产品单台(套)销售价格的10%~30%给予最高1000万元奖励;对经江苏省及以上认定的首版次人工智能软件,按年度销售总额的10%~20%给予最高200万元奖励。(责任部门:市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         7.支持参与标准制定。鼓励在苏企业、科研院所等参与人工智能标准研制,提升行业话语权。对主导国际标准研制的,给予最高100万元/项奖励;对承担国家标准等标准研制项目的,给予最高50万元/项奖励;对承担国际、全国专业标准化技术组织秘书处工作的,分别给予最高100万元/项、50万元/项的资助。(责任部门:市市场监督管理局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         三、促进产业融合发展         8.支持场景应用示范。支持人工智能在经济发展、城市治理和公共服务等重点领域的应用示范。在全市范围内遴选苏州人工智能应用场景示范项目,采取“双向”奖励制度加速场景丰富及实际应用,按人工智能产品及服务部分投资采购额20%给予场景提供主体(非政府投资主体)最高200万元的奖励;按实际研发投入20%给予人工智能产品及服务提供商最高100万元的奖励。(责任部门:市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         9.支持供给能力提升。推动建立全市人工智能供给能力库,征集一批具有核心技术、产业发展前景良好的供给能力清单,包括但不限于基础软硬件、智能产品、智能服务终端、人工智能应用场景系统集成和解决方案等具有自主知识产权的标志成果产品。遴选优秀人工智能产品及服务,给予最高20万/项的奖励。(责任部门:市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         10.支持加强供需对接。鼓励在苏企业、科研院所和行业协会等机构建设运营传统行业人工智能产品和服务需求发布、人工智能企业解决方案发布及供需信息匹配对接的互联网服务平台,根据平台建设投入及对接成果,按年度运营经费20%给予单个平台每年最高100万元的补贴。(责任部门:市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         四、优化产业发展生态         11.支持重大载体建设。鼓励各地区积极建设研发及产业载体,对获评的国家级和省级人工智能创新应用先导区,分别给予最高300万、200万元奖励;对新获认定人工智能领域的市级制造业创新中心给予最高100万元奖励,对新获认定人工智能领域的省级制造业创新中心、省级产业创新中心和省级工程研究中心给予最高500万元奖励,对新获认定的国家级制造业创新中心给予“一事一议”奖励。(责任部门:市工信局、市发改委,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         12.支持平台开放共享。鼓励企业、科研院所建设开源开放、共享协同的人工智能数据归集、算法汇聚、算力开放及检验检测的创新支撑平台,为苏州人工智能产业发展提供研发、设计、生产、云资源租赁等服务。参考平台软硬件投入、人工智能企业用户数、支撑成果等方面,择优给予综合贡献度较高的开放平台最高100万元的奖励。(责任部门:市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         13.支持举办重大活动。鼓励苏州市内相关开发主体、人工智能领域相关产业联盟(协会)或重点企业,承办国家、省、市人工智能相关领域的学术会议、交流活动、创新创业大赛等重大活动,经事前认定备案,给予相应资金支持。(责任部门:市工信局、市科技局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         14.支持产教深度融合。鼓励在苏高校研究设立人工智能专业和学科,培育输出一批人工智能专业技术人才;支持人工智能校企合作共建产教融合人才公共实训基地,最高给予100万元建设资助;鼓励人工智能企业联合高校院所机构,开展行业紧缺人才培训,按照培训实施情况给予补贴。(责任部门:市工信局、市教育局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         15.支持产业服务机构建设。鼓励苏州人工智能企业、科研院所等共同组建人工智能产业服务机构,包括联盟、协会、学会等。支持产业服务机构搭建产业公共服务平台,积极开展行业交流、区域创新合作、产业研究、产品推广等工作,经认定,给予相应资金支持。(责任部门:市工信局、市发改委、市科技局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         五、附则         16.本政策重点支持领域包括但不限于智能芯片、智能传感器、计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、图像处理、智能决策控制、新型人机交互等核心基础和关键技术领域,支撑深度学习的大规模计算平台及海量数据库等人工智能基础资源,以及人工智能技术在各行业领域和硬件终端的产业化应用。         17.本政策适用于具有独立法人资格、健全的财务制度、实行独立核算的人工智能类企业、机构或组织。本政策规定的条款与相关政策同类或者重复的,按就高不重复原则实施。         18.本政策自发布之日起施行,按现行财政体制实施。

  • 【苏州市级】苏州市促进集成电路产业高质量发展的若干措施

            为促进苏州集成电路产业发展,根据《国家集成电路产业发展推进纲要》、《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》(国发〔2020〕8号)等文件精神,立足苏州产业发展实际,特制定如下措施。         一、促进产业集聚         1.鼓励企业做大做强。对年销售收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元的集成电路设计企业,分别给予200万元、300万元、500万元晋档补差奖励。对年销售收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的集成电路制造、封装测试、关键装备和材料企业,分别给予最高200万元、500万元、1000万元晋档补差奖励。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)     2.鼓励企业对外并购。支持企业对外开展企业并购及技术收购,对于收购成功的企业,根据收购标的给予最高1000万元的奖励。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         3.支持产业园区建设。促进产业集聚发展,支持第三代半导体、集成电路设计、半导体专用材料等特色产业园区建设,对于产业特色突出,服务功能健全,产出不断增长的产业园区,经认定给予最高50万元奖励。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         4.引育壮大重点企业。建立集成电路产业重点企业培育库,对技术先进、市场领先的企业给予重点扶持。对入选“中国芯”优秀产品名单的企业,给予每个产品20万元奖励。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         5.鼓励重大项目落地。对重大集成电路设计、制造、封测以及配套材料、设备项目落地,做好集成电路窗口指导服务工作,采用“一事一议”方式,给予财政补贴。(责任单位:各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉、市发改委、市工信局)         二、鼓励创新发展         6.开展核心技术攻关。重点支持第三代半导体技术创新中心建设,加大创新投入,突破一批第三代半导体衬底材料、外延片等核心技术。对于开展集成电路设计、关键材料和设备等领域“卡脖子”技术和产品攻关,最高按攻关投入(包括与该项目相关的人员人工费、研发设备及软件购置费;小试、中试工艺设备购置、开发及制造费;设计费、材料费、检测检验费以及委托外单位开展相关研发活动的费用)的50%进行补助,单个项目给予最高500万元补助。(责任单位:市工信局、市科技局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         7.加大流片验证补贴。对集成电路设计企业开展流片验证,包括流片费、光罩制作费、购买IP以及测试验证等给予最高50%奖励,单个企业最高奖励1000万元。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         8.加强知识产权工作。支持集成电路产业知识产权运营中心建设,开展专利导航分析,指引研发方向、产业规划等,引进优质知识产权转化运用,提升产业核心竞争力。支持苏州市专利代办处开展集成电路布图设计专有权的受理和服务,切实保护权利人专有权。(责任单位:市市场监管局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         9.支持设计工具研发。对从事集成电路EDA设计工具研发的企业,每年给予EDA研发费用最高30%的研发补助,最高补助1000万元。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         10.奖励国家重大专项。对承担国家科技重大专项、国家发改委重大攻关专项、工信部制造业高质量发展专项重大项目的企业,给予最高300万元奖励。(责任单位:市科技局、市发改委、市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         11.支持设立研发机构。鼓励设立企业研发机构,加大企业研发投入,按照企业研发投入给予支持,重点支持第三代半导体等领域,鼓励企业成果转化。(责任单位:市科技局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         12.加强技术标准研制。研制一批突破“卡脖子”技术、具有核心竞争力的关键技术标准,促进集成电路上下游产业链标准协同,争取国内外集成电路重点标准化技术组织落户。对主导或参与标准研制、承担标准化技术组织秘书处项目给予最高100万元奖励。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市科技局、市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         三、完善生态体系         13.强化服务平台建设。支持苏州集成电路公共服务平台建设,开展集成电路设计工具租赁、测试验证、IP超市、MPW等共性服务,按照平台建设以及为企业提供实际服务的成效情况,每年给予最高300万元的奖励。对于使用苏州认定公共服务平台的企业,最高按照实际发生费用50%补助,单个企业年补助最高50万元。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         14.支持重点人才引进。大力引进集成电路领域高层次创新创业人才(团队),对重大创新团队和领军人才给予最高5000万元的项目资助和300万元的安家补贴;支持企业引进急需紧缺人才,给予最高15万元薪酬补贴,为集成电路重点产业项目定向配给名额。对集成电路领域的优秀人才,可按照其对地方的贡献,给予最高100万元奖励。对符合条件的集成电路产业人才在人才落户、子女入学、医疗保健、住房保障等方面给予保障。(责任单位:市人才办、市科技局、市人社局、市教育局、市卫生健康委、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         15.支持产业人才培养。鼓励在苏高校设置集成电路科学与工程一级学科,加强人才培养,重点培养微电子或集成电路专业相关人才,对于设置相关学科的学校,根据建设情况,予以财政资金支持。(责任单位:市教育局、市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         16.支持培训基地建设。对于认定为苏州集成电路人才培训基地的单位,每年根据培训效果给予最高100万元的奖励。对于使用我市认定集成电路人才培训基地的企业,最高按照实际发生培训费用的50%给予补助,单个企业年补助最高50万元。(责任单位:市工信局、市人社局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         17.支持整机芯片联动。鼓励终端厂商、系统方案集成商试用集成电路产品,对于使用非关联本地设计企业的产品和服务的,且年使用金额累计在500万元以上,最高按当年使用金额的1%给予奖励,最高奖励100万元。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         18.鼓励设计制造联动。鼓励集成电路设计企业与制造企业开展合作,对为集成电路设计企业自主研发产品提供生产线产能,并生产符合一定条件产品的集成电路制造企业,最高按每款产品订单实际生产费用的10%给予奖励,单个企业最高奖励1000万元。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         四、优化发展环境         19.优化监管环境。加强对安全、环保、消防等领域监管人员的培训,在安全、环保、消防等领域依法依规开展监管和审批。(责任单位:市生态环境局、市应急局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         20.落实税收政策。全面落实国家关于集成电路企业税收政策,扩大政策宣传,简化办税流程。(责任单位:市税务局)         21.鼓励办展参展。对于组织或参加国内外知名展会的企业,依据展会规模、参展费用等给予财政奖励,具体奖励标准按相关规定执行。(责任单位:市商务局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         22.加大宣传力度。积极宣传苏州集成电路产业发展亮点,对于在苏举办的集成电路高层次峰会、论坛、研讨会,根据规模和层次,给予财政奖励。(责任单位:市工信局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         五、附则         23.本政策所指集成电路产业范围主要涵盖:集成电路设计、制造、封装测试、关键设备和材料,MEMS,化合物半导体,分立器件等产业门类。         24.本政策适用于具有独立法人资格、健全的财务制度、实行独立核算的集成电路类企业、机构或组织。本政策规定的条款与相关政策同类或者重复的,按就高不重复原则实施。         25.本政策按现行财政体制,自发布之日起实施。

  • 【苏州市级】苏州市生物医药及健康产业强链补链三年行动计划(2021—2023)

            为进一步落实《健康中国“2030”规划纲要》《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展指导意见》、《江苏省政府关于推动生物医药产业高质量发展的意见》等总体要求,落实《苏州市生物医药产业发展规划(2018—2022)》《全力打造苏州市生物医药及健康产业地标实施方案(2020—2030)》《“苏州制造”品牌建设三年行动计划》等文件精神,充分利用长三角地区科技创新资源和产业集聚配套等政策环境优势,实施全产业链战略,坚持研发、转化、制造、市场并重,全力打造国际知名和国内最有竞争力、最有影响力的生物医药产业地标,特制定本行动计划。         一、总体要求         (一)指导思想         坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记视察江苏系列重要讲话指示精神,紧抓苏州市生物医药产业集群入选国家战略性新兴产业集群契机,进一步增强产业链供应链自主可控能力,统筹推进补齐短板和锻造长板,针对产业薄弱环节,实施好关键核心技术攻关,筑牢基础工艺和关键基础材料,在产业优势领域,继续精耕细作,强化共性技术供给,提升核心竞争力,全力打响“中国药谷”品牌。         (二)发展目标         到2023年,力争集聚生物医药及健康企业超4000家,产业规模突破3300亿元,总产值突破2700亿元,百亿企业3家以上、50亿企业4家以上、10亿企业40家以上,沪深A股和境外主要资本市场上市企业突破40家,新引进重大创新团队15个以上,年均新申报上市药品10个以上、新申报上市二类、三类医疗器械产品300个以上,新增临床试验机构10家以上,成为产业链最完整、国内获批产品最多、研发合作模式最新的生物医药产业集聚区。         二、实施路径         本行动计划所指生物医药及健康产业包含生物药品及制品、化学药品原料药及制剂、多肽药物、中药饮片及中成药、医疗设备及器械、药用辅料及包材、生物试剂、卫生材料及医药用品、制药设备、数字医疗、医药外包服务(CXO)、特医保健食品、医美及美妆产品、医疗废物处置配套服务、公共卫生服务、健康体检或咨询等健康服务新业态、医疗保障体系建设等。         (一)创塑特色,锻造长板 做强创新药和高端医疗器械两大优势产业链,扩大领先身位;做优化学仿制药和医药外包服务(CXO)两大基础产业链,提高产品和服务附加值;做新中医药特色产业链,促进吴门医派传承创新发展。提升产业链供应链现代化水平,促进生物技术与数字技术融合发展,推动行业绿色可持续发展。集中力量招引和培育一批链主企业和高水平医疗机构,发挥行业龙头效应,带动全产业链发展。         (二)完整链条,补齐短板         补齐上游原辅料、核心零部件、生产设备、分析仪器等环节,重点发展高端生物试剂、生物原料、培养基、病毒载体、生物反应器、层析树脂及设备、离心机、过滤器、规模分离纯化技术、自动化控制系统、医用电子元器件、关键基础材料等;补齐中游医学转化、医废处置、知识产权保护、CRO/CDMO/CMO等第三方服务平台,重点发展临床CRO平台;补齐下游医药供应链、流通商贸大数据平台、智慧医疗服务平台等,重点发展依托数字化手段,打通上中下游的现代供应链平台。         (三)全速布局,培育新极         基因与生物技术领域重点发展基因治疗和细胞治疗、生物药、基因组学研究应用、遗传细胞和遗传育种、合成生物学、器官芯片等领域,加速创新疫苗、抗体药物、重组蛋白、多肽药物(中肽以上)、基因载体、生物安全关键技术研究。高端医疗装备及器械领域重点发展分子诊断、免疫诊断设备和试剂,高值生物医用材料和植介入器材,高端医学影像、放射治疗等大型医疗设备。脑科学与类脑研究领域重点发展脑认知原理解析,脑介观神经联接图谱绘制,脑重大疾病机理与干预研究,类脑计算与脑机融合技术研发。临床医学与健康领域重点发展肿瘤与心血管、呼吸、代谢性、自身免疫系统疾病等发病机制基础研究,主动健康干预技术研发、再生医学、微生物组、新型治疗等前沿技术研发,重大传染病、重大慢性非传染性疾病防治关键技术研究。         三、开展十大工程         (一)链主引培工程         围绕实施路径重点领域,一是招引头部企业提升总部功能。加大招引世界500强、全球行业前100强、国内行业前50强、细分领域前5强企业及上下游关键节点配套企业,鼓励境内外龙头企业在本市设立地区总部或研发中心,提升研发、营销结算、国际贸易等总部核心功能,对具有技术突破性、全局带动性和重大引领性作用的项目,按“一事一议”重点支持。二是加速前沿技术成果产业化。对新取得药品注册批件或新取得第二、三类医疗器械注册证,且在大市范围内实施产业化的项目加大政策支持力度。三是开展潜力地标企业遴选及链主培育。持续开展潜力地标企业遴选,每年滚动筛选15家左右重点扶持,由市医药产业办牵头相关部门提供点对点帮扶,加快将其培育成为具备产业上中下游核心凝聚力的链主企业。四是保障土地空间要素。将医药产业园和重点企业生产、研发用地纳入工业和生产性研发用地保障线范围,通过实施产业用地更新“双百”行动,推动土地资源要素向医药产业集聚,保障优质项目顺利落地。五是促进创新产品市场拓展。对参加国家集中带量采购中标的企业给予奖励。建立苏州生物医药及健康产业创新名优产品目录,开展常态化院企对接活动。         (责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、省药监局苏州检查分局、市商务局、市资源规划局、市财政局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)  专栏1  构建链主企业引培四项机制         1.推行精准招商服务机制。发布《苏州生物医药及健康产业白皮书》,整理国际、国内行业前沿趋势、行业动态,汇总我市生物医药产业发展现状,梳理产业链短板清单,对照清单建立国内外行业龙头、隐形冠军和潜在战略性企业库和招商目标企业参考名录,为各县级市(区)精准招商提供指引服务。         2.完善潜力地标企业遴选机制。建立涵盖专利数量、研发投入、技术水平、市场潜力、研发进展等指标的评价体系、遴选流程及退出机制,优先选择产业链亟需、独角兽、瞪羚企业及苗圃培育企业。对入围企业,优先对上推荐争取国家、省各类政策扶持;本地各部门专项资金支持可按上限享受;在本地临床、产品审批、金融对接、市场拓展等方面各部门优先提供指导服务。         3.建立创新名优产品市场应用机制。由市工信局牵头,会市财政局、科技局、卫生健康委、市场监管局、医保局等部门联合建立《苏州生物医药及健康产业创新名优产品目录》,每年动态更新。已获批生产的1类新药、三类医疗器械,进入创新医疗器械特别审批程序的器械,进入国家集采目录、医保目录的药品和器械,获市级以上“三首”(装备首台套、材料首批次、软件首版次)等产品优先纳入苏州市创新产品动态目录库,鼓励本地医疗机构采购目录内产品。         4.建立“医院+研发机构+企业”常态化对接机制。由市工信局、卫生健康委、市场监管局、市科技局等部门联合牵头,搭建医院、科研单位、企业多级资源联动的产学研交流平台,促进全产业链交流合作,在临床试验项目上探索精准对接与创新合作,深化临床医学研究,探索产学研创新生态新模式,提高临床资源利用效能,切实推动本地产品本地化应用。         (二)技术攻坚工程         一是加强关键领域核心技术攻关。围绕生物医药创新链的短板与弱项,开展核心关键技术攻关。加大对基础研究、关键技术、共性技术的研发投入,鼓励企业、高校、科研院所组建产业技术创新联盟,深入开展产学研协同创新,探索采用“揭榜挂帅制”重点攻坚一批“卡脖子”技术和产品,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的现代产业技术创新体系。二是加大新药研发支持力度。鼓励企业及科研院所在生物医药、医疗器械和生物技术领域内积极承担国家科技重大专项、国家重点研发计划的项目。进一步加强新药临床试验阶段支持力度,对在国内开展临床试验的新药,根据其研发进度分阶段予以资助。三是加强获得相关资质认证支持力度。支持具有自主知识产权的取得医疗器械注册证的第二、三类医疗器械产品(不含二类诊断试剂及设备零部件),分类给予研发费资助。拓宽仿制药一致性评价支持范围,对在全国前三个通过一致性评价的药品给予资助。四是支持“苏州制造”国产替代应用。鼓励相关医药企业与科研院所、本地配套企业围绕产业链关键环节,对技术熟化、中试验证、批量生产等工程化阶段开展合作攻关,对攻关投入进行支持。鼓励本地药企采购国产,支持“苏州制造”品牌,对首购首用“三首”产品的本市企事业单位,给予风险补偿支持。五是强化知识产权支撑引领。充分发挥知识产权引航作用,大力培育高价值专利(组合),鼓励全市重点生物医药企业建立规范的可持续的高价值专利培育体系,强化产学研服协同创新,培育一批具有核心竞争力的高价值专利(组合)。推动专利许可交易和投融资,实现创新价值。加快构建知识产权保护体系,强化知识产权保护。六是加强生物安全规范管理。有效防范和应对生物安全风险,遵照《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》及国家实验动物管理、伦理审查相关法律法规、技术标准等有关规定,规范开展人类遗传资源采集、收集、买卖、出口、出境、实验动物和动物实验等工作。         (责任单位:市科技局、市发改委、市工信局、市市场监管局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)  专栏2  创新关键核心技术攻关一机制一库一体系         1.探索技术攻关揭榜挂帅制。征集生物医药及医疗器械领域“卡脖子”技术及产品,整合科技资源,集中力量围绕产业创新中重大关键技术开展联合创新与攻关。对重点成功案例加强宣传,优先推荐申报省级、国家级科技项目。         2.建立基础领域产业化项目库。针对基础材料、技术装备、核心零部件、控制系统等产业基础领域,建立本地产业基础项目库,每年优先选择进口数量多、基础条件好、断链风险大的产品项目,按产业化进度进行支持,鼓励上下游企业积极开展合作,加快自主可控、国产替代进度。         3.开展知识产权护航行动。加快推进工业园区生物医药和高新区医疗器械2个产业知识产权运营中心建设,探索构建产业知识产权联盟和专利池,集中产业链上中下游企业,开展精准对接服务。建设细分行业领域的专利数据库,开展产业专利信息分析,明确产业创新资源分布和创新发展路径。         (三)创新平台工程         一是推进国家级平台建设。立足国家重大战略需求,聚焦前瞻技术创新突破,加快国家生物药技术创新中心建设,积极争取国家生物大分子药物产业创新中心和生物药制造业创新中心立项,推进国家血液系统疾病临床医学研究中心建设。二是打造生命科学系列实验室。以打造国家未来战略科技力量为目标,以形成重大科技成果为导向,协同长三角资源,鼓励本地科研机构建设面向产业的新型研发机构。依托姑苏实验室,加快推进生命健康材料领域引领性创新研究。以全球范围内诺贝尔奖获得者团队为依托,探索建立诺贝尔奖实验室专项引进机制,支持诺贝尔奖科学家组建实验室,加大冷泉港实验室建设。支持拥有核心平台技术的创新型企业开展实验室建设,瞄准国际领先技术开展应用与转化研究。三是加快第三方服务平台集聚。培育发展生物技术外包服务和生物医药研发生产外包服务机构(CRO/CDMO/CMO),重点支持临床CRO平台,加快打造新药筛选、新药安评等临床前公共服务平台,大力培养技术转让服务、知识产权、咨询服务、线上营销、学术推广等平台机构,形成生物医药成果转化全链条。四是加速生物制品检验检测基地建设。提高生物制品的检测能力,打造“国内领先、国际一流”的多元化生物制品检验检测平台。         (责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉) 专栏3  打造九大产业配套创新平台         1.加快国家生物药技术创新中心建设。加强与国家实验室、国家重点实验室衔接,为中小微企业孵化、培育和发展提供创新服务。加大力度攻克一批核心技术难题,推动一批引领性、带动性、渗透性强的重大科技成果落地转化,加大国际科技合作与交流,集聚培育更多国际化、专业化人才。         2.加快国家血液系统疾病临床医学研究中心建设。深化血液系统疾病的基础与临床研究,提高临床研究能力,促进研究成果的临床应用及转化推广。         3.加快生物医药创新资源协同运营中心建设。进一步整合利用全省创新平台资源,服务苏州市生物医药产业发展。         4.加快省医疗器械产业技术创新中心建设。建设生物医学工程技术平台和医疗器械技术创新实验室,推动医疗器械产业集群发展。         5.加快市医药服务平台建设。为全市医药企业产品注册、质量管理提供全方位服务,全流程推进我市企业注册申报质量和速度的提升。         6.加快苏州市知识产权强企培育工程管理平台建设。梳理全市生物医药企业知识产权情况,按照成长型、优势型、引领型,由低到高逐级培育,大力培育出一批知识产权意识强、技术创新程度高、引领产业发展的生物医药重点企业。         7.加快生物制品检验检测中心(基地)建设。依托市药检中心,加强与上海药物研究所、苏州大学、西浦药学院、省医疗器械检测所苏州分所以及相关行业龙头企业合作,整合研发、制造、创新方面资源,建立我市生物制品检验检测中心(或基地),提高生物制品检测参数能力,并在此基础上积极争取药品口岸增设生物制品进口备案职能。         8.支持医学转化中心建设。鼓励以医疗卫生机构、高校、科研机构、企业为主体,依托长三角优质临床和科研资源,创新载体建设、整合临床资源,构建医学研究、成果转化、技术开发和临床应用的转化平台。         9.支持医学影像中心建设。鼓励以影像设备生产企业、医疗机构、社会资本或国有资本在苏州探索建设独立于现有医疗机构的第三方医学影像中心,开展区域协同的远程影像诊断、第三方影像诊断、影像会诊和教育培训等服务内容。          (四)临床提升工程         一是推进临床试验能力建设。鼓励全市符合条件的医疗机构按照《药物临床试验机构管理规定》《药物临床试验质量管理规范》积极申报、登记备案,对通过评估认证取得国家药物临床试验机构资质的机构及其认定科室给予支持。鼓励医疗机构积极参与苏州企业临床试验前研究、临床试验等研究活动,为苏州新药与医疗器械的研发顺利进入临床试验阶段提供技术支撑。二是完善临床鼓励考评机制。鼓励有资质的医疗机构的医务人员积极承担本市企业新药临床试验工作。对参与完成临床试验等任务的医疗机构和医务人员,在市级科技项目申报、评审和立项中给予优先支持。药物临床试验机构可将承接企业委托的研发、测试及临床试验的服务收入作为医院的技术服务收入或科研合同项目收入,按照科研项目经费或科研成果转化金额计入公立医院绩效考核成绩,纳入年度预算管理,可用于人员绩效激励和培训、设施设备购置和维护维修、耗材购置及水电煤等方面的运行费用支出。服务收入中扣除相关成本费用后的结余部分,按国家和省相关规定对作出贡献的人员进行奖励。三是加强临床资源跨区域合作。充分发挥苏州医学伦理专家委员会作用,推动建立长三角区域互认的伦理委员会审查机制,实现互认伦理审查结果,提高伦理审查的效率和质量。加大与上海、北京、南京等地临床资源合作,探索以咨询、授课、培训的形式邀请上海临床专家进行指导。联合国内科技影响力前20的医院和临床专业,协同我市相关临床试验资源,为我市企业临床需求提供对接通道。四是协同推进统筹管理。将全市药物临床试验机构建设目标纳入卫生健康发展规划,加强对医疗机构执业许可资质的管理与指导。支持机构间协同开展临床试验,提升全市临床试验机构内涵质量。帮助各机构开展备案申报工作,上级有关部门对备案的药物临床试验机构开展日常监督与指导。定期组织召开全市药物临床试验机构联席会议,协调解决建设和管理中的突出问题,全面提升全市药物临床试验机构的能力与水平。         (责任单位:市卫生健康委、市科技局、市市场监管局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉) 专栏4  加强临床试验服务能力         1.推进三级三甲医院建设。按照《苏州市三级三甲医院建设方案》中明确的建设单位、目标等级、建设时间,通过《年度卫生健康重点工作政府目标任务书》形式,将建设任务下达各市(区),形成推动合力。围绕“布局合理、结构科学、水平领先”的发展要求,聚焦更高水平的医疗卫生服务。         2.加大临床试验能力建设补贴力度。鼓励全市符合条件的医疗机构积极申报、登记备案,对通过评估认证的医疗机构,以市级科技项目形式,对每个通过认定专业给予50万元研发经费资助;鼓励我市有资质的医疗机构联合国内先进医疗机构协同开展临床试验,对联合协同开展临床试验的我市医疗机构给予50万元研发经费资助。         (五)审批提效工程         一是争取加快审评审批速度。加强与国家级、省级审评部门对接,加强与位于上海的国家药械审评核查长三角分中心对接,积极争取设立国家级行业实训基地,继续推进争取省药监局认证审评核查相关中心设立工作,助推审评提速,利好产业发展。二是加强对上争取力度。积极通过南京海关向海关总署争取C级特殊物品审批权下放至苏州海关和苏州工业园区海关,并按海关总署政策规定落实相应优惠便利。三是加快医药项目落地开工建设。探索建立多部门共同助力项目审批机制,针对关键领域的重大项目,涉及项目落地各环节审批备案职能等部门组成“服务团”,以“一切围着项目转,盯着项目干”为导向,强化一盘棋意识,从土地规划、环评审批、应急管理等方面为企业提供服务。         (责任单位:市市场监管局、省药监局苏州检查分局、苏州海关、苏州工业园区海关、市发改委、市生态环境局、市应急局、市资源规划局、市行政审批局、市农业农村局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉) 专栏5  助推提升审评审批速度一基地一服务         1.争取设立国家级行业实训基地。加强与国家药监局各中心的交流合作,提高生物医药企业风险意识和质量管理水平,争取在苏州设立国家级行业实训基地,为国家级行业管理人才提供实践培训场所,搭建苏州大市人才学习、企业交流研讨平台,实现产业发展和人才培养的双赢。         2.提高特殊制品和生物材料通关速度。继续做好D级特殊物品出入境审批权下放至苏州海关和苏州工业园区海关承接工作。提高药品监督检验和生物医药检验服务承载量,由当前7000批提升至20000批。对于常年需要进行科研、临床研究或生产用品(试剂、仪器设备、生物样品、原研对照药等)进出口的生物医药相关单位,由苏州海关、苏州工业园区海关会同有关部门按海关总署政策规定给予相应优惠便利。         (六)载体建设工程         一是优先建设产业孵化载体。以国际一流产业园为标准,新建或扩建一批适合前沿生物医药和高性能医疗器械项目的孵化载体,通过标准化厂房提高土地利用效率、企业入驻率、落地率和开工率,为产业聚集和中小企业孵化提供良好环境。二是开展医药产业园培育管理。根据《苏州市医药产业园区及重点监测点培育管理办法(暂行)》,形成一批引领作用强的示范园区、特色鲜明的培育园区和若干个可承载原料药等的绿色制造园区,强化完善产业链供应链关键环节。三是支持产业园区发展。保障产业园区用地需求,支持重点项目在各产业园区落地。在确保产业园区环境质量和安全的前提下,依法统筹保障产业园区内合规项目污染物排放总量指标。优化产业园区建设相关审批流程,提高在规划建设、国土环保、安全生产监督等环节的行政审批效率,持续加大审批事项取消、简化、合并力度。四是持续优化跨区合作模式。继续推动实施“1+N”协同发展,鼓励各地区在区域合作中采用划定专门区域、一次规划、滚动开发,共同出资投入共建,组建合作开发公司等合作运营方式。借鉴工业园区生物医药产业园发展经验,统筹产业园区及周边生活配套服务,营造宜居环境大力吸引人才,促进载体从空间主导型向产城融合型发展。         (责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市资源规划局、市生态环境局、市应急局、市住建局、市水务局、市行政审批局、市税务局、市消防救援支队、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉) 专栏6  推动载体扩容三项举措         1.支持中新生物技术创新岛建设。以贯彻落实国家战略任务、服务区域生物医药产业高质量发展为目标,坚持高起点定位、高水平规划、高质量建设,通过汇聚高端资源、创新机制体制、建设产业集群,全力打造以创新药物、生物技术和高端医疗器械为代表的世界级生物医药产业地标,擦亮“中国药谷”核心区的亮丽名片。         2.开展产业园、监测点培育及管理。落实《苏州市医药产业园区及重点监测点培育管理办法(暂行)》,根据发展阶段及产业需要,命名一批医药产业园区(示范、培育、绿色制造)及重点监测点企业,对产业园区(绿色制造)内和监测点企业的原料药及工序工艺涉化的医药项目,建立审批前联合会商机制,规范和服务原料药及工序工艺涉化的医药项目建设,鼓励向原料药制剂一体化方向发展。         3.推动实施“1+N”协同发展。由市发改委统筹推进生物医药“1+N”发展模式,同苏州工业园区确定“1+N”项目,负责项目专用资金的拨付使用。         (七)人才引育工程         一是大力引进产业高端人才。大力引进生物医药及健康产业领域的国内外顶尖人才(团队),“一事一议”给予量身定制、上不封顶的特殊支持。建立领军人才快速引进机制,加速壮大生物医药及健康产业领军人才集群。围绕生物医药产业延链、补链、强链的关键环节,研究制订生物医药产业人才专项扶持政策,建立生物医药产业人才“苏州标准”。在招才引智工作中开展知识产权评议,有效规避知识产权风险。二是加快集聚产业支撑人才。持续扩大生物医药及健康产业紧缺人才覆盖面,提高薪酬补贴额度,为重点产业项目定向配给资助名额。推进医教协同、产教融合,创新校企合作人才培养模式,加大在苏高校及职业院校生物医药相关学科专业建设力度,鼓励各类院校、科研机构与企业开展联合培训,加大对经营管理人员培训、职业技能培训、实训基地建设的支持力度,培养一支支撑产业发展的技能人才队伍。支持企业设立博士后工作站,与高校院所联合培养博士后。三是完善产业生态支撑体系。鼓励医务人员参与科研创新,鼓励临床医生根据实践经验开展和参与药品医疗器械技术创新活动,将临床试验和科技成果转化作为职称评定和绩效考核的重要依据。依托高等院校、智库院所、科研机构建立产业高端人才智库,覆盖基础研究、宏观产业、专业技术、金融资本、市场营销等领域,提升产业创新动能,实现产教研资源共建共享。         (责任单位:市人才办、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市卫生健康委、市市场监管局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉) 专栏7  创新人才培育三大模式         1.企业家培育。做好企业家队伍建设服务工作,积极引导创业科学家向企业家成长,通过专题培训及国际交流活动增强其全球战略眼光、市场开拓精神和管理创新能力。支持企业家积极参与政府决策,通过组织优秀企业家沙龙等方式,鼓励企业家建言献策。         2.管理层培育。探索建立苏州市生物医药复合型人才培训基地,实施“管理新秀培养计划”,积极开展多种形式的企业经营管理人员培训,重点围绕发展特点、人才需求规律等,培育一批复合型管理人才。         3.产业化人才培育。积极推进生物医药产业国际职业资格比照认定及专项评审等工作,完善生物医药产业专业技术人才评价体系。加快引进生物医药产业发展急需的国际职业培训资源。充分利用中科院苏州医工所、药物所、系统所、生物物理所,冷泉港学术中心等本地高校院所机构,引导企业开展合作,联合培养提升专业技术人才。         (八)金融助力工程         一是加大资本支持力度。重点关注初期研发、项目落地、股权投资、新药引进和海外医疗服务等领域,大力发展天使投资、创业投资等股权投资机构,增强政府产业基金引导带动效应,加快吸引一批优秀基金来苏,支持重点产业化项目落地。鼓励县级市(区)产业投资基金、专项建设基金,以市场化运作机制,发起设立生物医药产业投资系列子基金。二是增强金融信贷力度。鼓励各在苏金融机构加大对本市生物医药企业的支持力度,积极推动开展投贷联动、融资租赁、知识产权质押、知识产权证券化等创新型金融支持方式,支持银行等金融机构加大对生物医药企业的信贷投放力度,支持优质生物医药企业充分利用境内外多层次资本市场上市挂牌融资,拓宽直接融资渠道。三是探索创新保险产品保障。鼓励各类在苏保险机构提供生物医药人体临床试验责任保险、生物医药产品责任保险等定制化综合保险产品,创新开辟医药行业的特殊险种快速理赔绿色通道。四是推进企业兼并重组。鼓励本地企业通过投资、收购建立完善的生态链,积极开展境内外并购,通过并购贷款、发行优先股、可转换债券等措施加大对企业兼并重组的金融支持,鼓励各类投资者通过股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等形式参与企业兼并重组。         (责任单位:市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局、市科技局、市发改委、市市场监管局、市财政局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉) 专栏8  构建多维度资本支持体系         1.对接资本市场。鼓励符合条件的生物医药和健康产业拟上市企业加入上市后备企业梯队,分类培育后备企业,形成可持续稳步壮大的上市后备梯队,重点推动“专精特新”示范中小企业、独角兽、瞪羚企业中生物医药和健康产业优质企业在沪深交易所(科创板、创业板)和港交所上市。         2.推广科技信贷。鼓励金融机构开发针对生物医药产业的“科技+金融”创新产品,加强信贷支持,提供科技信用贷、科技担保贷,强化保险贷、知识产权质押等服务。         3.探索设立科技要素交易中心(生物医药)。推动工业园区与上海技术交易所探索合作共建科技要素交易中心(生物医药),开展生物医药产业知识产权登记备案,技术成果、知识产权等要素交易运营,完善交易规则、降低交易风险、提升交易规模、提高要素流通效率,建立良好的要素服务生态。         (九)数字融合工程         加强BT(生物技术)+IT(信息技术)深度融合,促进云计算、大数据、人工智能、区块链、工业互联网在医药领域的应用,一是加大研发阶段支撑力度。提升算力,加快药物发现,加大评价检测、临床研究、药品注册、上市监管等环节数字支撑力度。二是提升产业化阶段智能化程度。探索医药、器械行业智能制造解决方案,建设智能工厂和数字化车间,搭建智能化联动预警分析平台,围绕生产运营、生产制造工艺、物料成本等项目管理打造数字化示范工程。三是增强流通阶段供应链管理水平。鼓励企业在经营分析、库存预警、周期营销、库存管理、智能补货、物流监控等方面进行数字化升级。四是拓宽医疗服务阶段数字化应用广度。推行导医导诊,推广医院信息服务、远程医疗、互联网医院、物流配送、网上药店、在线健康管理等。 (责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉) 专栏9  促进BT+IT新生命经济发展         1.支持数字化融合创新中心建设。引进和孵化人工智能与药物发现结合及其供应链的技术团队和项目,注重科技成果转化,打造信息技术及生命健康融合产业,形成从初创期到成熟期的阶梯式、全产业链的企业生态圈,重点支持工业园区“IT&BT融合创新中心”。         2.支持医药智造领域数字化运营平台建设。集聚医药装备及工艺优化解决方案供应商、制药生产过程自动化控制解决方案供应商、医药智造系统解决方案供应商等数智化服务资源,提供医药生产领域基于数字化运营平台的创新解决方案,包括企业智造诊断、GMP合规验证、eCTD药品电子注册申报、智造服务供需对接、项目整体规划咨询、标杆打造及推广等数字化转型服务。         3.促进生物大数据应用。充分发挥国家基因库苏州库、苏州人体微生物组库等生物数据库运用,促进向基因组、转录组、蛋白质组、代谢组、表观遗传组、临床检验于一体的数据体系发展,鼓励建立具有产业应用价值及科研前瞻性的样本库、医疗大数据中心、规范化菌群移植共享平台等。         (十)中医药创新工程         一是促进中医药产业创新发展。支持中医药守正创新,鼓励中药创新药物、改良型新药、中医经典名方的研究开发、产业化及二次开发,支持吴门医派研究传承与创新、中药临床研究CRO机构及平台建设、中药生产车间的智能化改造、以医院内部制剂转化开发中药新药、院企共建中药制剂生产中心、苏州名老中医经验的新药开发、中药新药MAH方式合作转化。二是促进中药材种养殖及道地药材供应。支持中药材种植养殖基地规范化、规模化建设和大品种培育,鼓励道地药材种植,推广中药材种植养殖技术,培育经营主体、推动农企联结、引导股份合作,提升中药材种植养殖产业化水平。三是不断完善医保动态价格调整机制。逐步扩大纳入医保支付范围的中医药服务机构数量,优化医保支付方式,实行动态价格调整机制,推动中医诊所连锁化规范化发展。四是培育中医药传承及产业人才培养。加强传统中医药文化教育,鼓励中医药院校、医疗机构、中药企业合作联合培养中药产业化创新人才。五是促进中药质量管理和商业秘密保护。鼓励中药材溯源,推动建立中药材、中成药、中药饮片生产流通使用全过程追溯体系。支持中医药领域的专利申请、商标注册、地理标志产品、中药保护品种申请。 (责任单位:市卫生健康委、市工信局、市农业农村局、市科技局、市市场监管局、市医保局、市人才办、市人社局、市教育局、市农业农村局、各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉) 专栏10  促进中医药产业守正创新转型         1.支持建设苏州特色中医药产业园区。围绕苏州现有集聚优势,依托高新区现有基础条件,打造具有苏州特色的中医药产业园区。建立以苏州市中医医院为主体单位的医疗机构联合制剂中心,加快经方、验方产业化进程,推进现代中药研发力度。         2.加快中医药大健康产业项目载体建设。按照“中医药+”发展模式,坚持全域行动、多方融合,构建中医药大健康产业发展新格局。加快“治未病”服务体系建设,研发中医药健康养生产品。         3.加快中医药智慧化数字化发展。加快“大、物、移、云、智”等信息技术在中医药产业智能化应用,加强中医医院信息化标准规范建设,推动“互联网+”中医药服务,构建中医药“智慧大脑”,实现中医药服务信息数据共建、开放、共享。         4.加快中医药人才培育引进。建设中医学术平台,以各区中医院为载体,为各地基层综合医院、各地基层医疗机构提供学术培训,加快综合医院中医药服务产能提升,推动西学中高层次人才培养。创新高端人才引进、中医药院校合作、“师带徒”师承教学等模式创新,大力推动名老中医保护工程,推动师承教育,培养新生代中医药人才。加强制药高级技工、制药基层管理人员、制药高级研究人员等方面的人才专项培养。         5.推进重点环节改革力度。不断完善中医特色项目价格动态调整机制,积极完善我市中药医保政策,推动中西医互补协调发展,帮助企业加快通过药品审评审批,提高我市药企新药申报注册、开发研制水平。         6.加强吴门医派文化遗迹保护利用。光大著名中药堂号,发掘老字号文化内涵;恢复吴地名医故居,传承吴门医派文化,拓展中医药产业新路径。研究扩建苏州中医药博物馆,建成区域性中医药文化展示、教育、研究、传承基地。         四、支持推进         进一步落实《关于加快推进苏州市生物医药产业高质量发展的若干措施》(苏府办〔2019〕69号)、《全力打造苏州市生物医药及健康产业地标实施方案(2020—2030)》(苏委发〔2020〕15号)、《全力打响“苏州制造”品牌的若干措施》(苏委发〔2021〕10号)已有支持政策,并在以下方面加大支持力度:         1.支持企业培育。对参加国家集中带量采购中标的企业,按采购额,给予最高200万元给予资助。市、县级市(区)两级财政按比例资助。         2.支持产业化上下游联合攻关。支持生物医药及健康龙头企业会同本地产业链上下游企业、科研机构开展产业化阶段技术联合攻关,经认定后,按项目总投入10—30%比例给予最高2000万元资助。市、县级市(区)两级财政按比例资助。         本文件中涉及既有政策的财政支持方式仍延续原政策规定执行,单个企业每年享受本市两级财政政策叠加资助,最高额度由原先8000万元提高至2亿元。本章第1条支持企业培育、第2条产业化上下游联合攻关为新增财政支持政策,项目认定时限为2021—2023年。本政策适用于具有独立法人资格、健全的财务制度、实行独立核算的生物医药及健康类企业、机构或组织。本政策规定的条款与相关政策文件同类或者重复的,按就高不重复原则实施。         成立打造苏州生物医药产业地标领导小组,统筹推进全市产业发展。为切实落实各项举措及工作任务,特制定《苏州市生物医药及健康产业强链补链三年行动计划任务分工表》,并依各部门及县级市(区)职能,明确责任牵头单位,各牵头单位会相关部门做好推进工作。         本行动计划自发布之日起实施。

  • 【苏州市级】关于支持国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区加快建设的若干意见

            为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的一系列重要指示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,加快推进苏州国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区(以下简称:“一区两中心”)建设,牢牢把握新时代发展机遇,全力培育战略科技力量,提升产业链供应链现代化水平,助力我市高质量发展,现提出若干意见如下:         一、提升科技自立自强能力         1.支持承担国家重大战略任务。鼓励“一区两中心”围绕“四个面向”战略目标积极承担国家、省重大科技任务,对承担单位优先给予支持。对国家、省与地方联动组织的重大科技任务给予配套支持,对特别重大的采取“一事一议”方式给予支持。         2.支持开展关键核心技术攻关。实施市级重大科技专项,设立人工智能、生物医药、第三代半导体等重点专项,布局一批能填补国内空白、支撑战略性新兴产业跨越发展的重大产业科技创新项目。建立产业技术攻关“揭榜制”,制定发布攻关榜单,鼓励企事业单位揭榜攻关。         3.支持产业技术标准研制。支持设计、制造、检测、产品等产业技术标准研制,对制(修)订且经批准发布的国际标准、国家标准的主要起草单位给予奖励。鼓励企业加入世界主要标准化组织,牵头或参与建立国际性产业技术创新联盟。         二、推动重大创新成果转化         4.促进科技企业孵化。探索“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制,推动技术产业化。鼓励“一区两中心”整合骨干企业、投融资机构、行业协会、中介组织等各类资源,联合组建细分行业领域的技术创新网络,共同推进科技成果转移转化。支持科技成果输出,加大对技术转移输出方奖励力度。重点支持建设国家级、省级科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化载体,根据孵化绩效给予奖励。         5.促进公共平台发展。重点支持“一区两中心”技术研发、概念验证、工业设计、测试检验、中试熟化、规模化试生产等公共技术服务平台布局和建设;加快集聚相关领域研发机构、国际标准组织、检验检测机构、计量测试平台等服务机构。鼓励公共技术服务平台面向产业链上下游企业开放,为中小企业提供专业化服务,对已建成运营的公共技术服务平台,按年度服务绩效给予奖励。         6.促进应用场景建设。聚焦人工智能、生物医药、前沿材料等重点领域搭建应用场景。培育应用场景示范项目,采取“双向”奖励制度加速场景建设及应用。对经过市场检验的应用场景创新成果,通过首购等方式予以支持。         7.促进创新产品推广。优先支持重大科技成果纳入市级首台套产品和推广目录产品,鼓励优先应用创新产品和服务。鼓励“三首”(装备首台套、材料首批次、软件首版次)应用示范。         三、优化创新人才发展环境         8.加强高端人才引进。支持设立“一区两中心”人才专项,对具有引领性、原创性、标志性的重大创新团队,优先按“一事一议”原则给予支持。对做出突出贡献的高端人才,按个人薪酬比例给予一定奖励。强化高端人才公共服务,在人才出入境、医疗服务、职称评定等方面提供便利。         9.加强重点人才培养。围绕“高精尖缺”人才,支持引进高端外资、中外合作人力资源机构和职业技能培训机构。支持校企共建产教融合实训基地、科研成果转化平台。支持高层次人才申报相关人才计划项目。         四、营造开放创新生态体系         10.推进国际科技合作。鼓励“一区两中心”在国际创新人才密集区和“一带一路”沿线国家布局国际科技合作节点,建立海外研发机构。鼓励建立国际联合研发中心,推动建设国际联合实验室,积极参与国际大科学计划和大科学工程。         11.推进产业协同创新。深化长三角区域科技创新合作,在人工智能、生物医药、第三代半导体等重点领域联合开展关键核心技术攻关。支持以“一区两中心”为载体,整合领军企业、高校、科研院所等组建创新联合体,统筹产学研创新资源,带动产业链上下游企业融通创新。         五、加强创新要素保障         12.强化经费保障。全市每年统筹安排100亿经费,用于推动重大载体建设、重大科研项目、平台建设、人才引进与培养等全面发展。         13.强化金融服务保障。支持设立人工智能、生物医药、第三代半导体产业领域内的直投基金或参股子基金,开展天使投资。鼓励金融机构和社会资本创新金融产品和服务方式,积极参与“一区两中心”的建设和投资。探索通过天使投资、创业投资、知识产权质押、研发保险等方式,为科技成果转化提供全生命周期的科技金融服务。         14.强化空间用地保障。依据“一区两中心”的总体规划和要求,优先落实发展空间和用地。加强土地在使用期限内的全过程动态监管,提高产业空间资源的集约节约利用水平。         15.强化知识产权保护。鼓励苏州市国资公司、金融机构为知识产权证券化提供担保或增信。推进江苏国际知识产权运营交易中心自贸区中心建设,打造符合国际标准的跨境技术交易体系。支持“两中心”构建专利池、开展专利运营。         六、鼓励开展先行先试         16.支持首创性改革探索。积极探索以科技创新为核心、以破除体制机制障碍为主攻方向的全面创新改革试验。鼓励在成果转移转化、区域协同创新、科技资源开放共享、科技金融结合等方面先行探索经验。         17.支持突破性政策试点。坚持问题导向,协同加强政策研究,推动“一区两中心”改革创新,支持向国家及部委加大试点政策争取力度,支持向省级层面争取扩大授权。“一区两中心”建设涉及市级相关产业政策的,按照最高标准给予支持。         七、强化组织实施保障         18.加强组织领导。成立“一区两中心”建设工作领导小组,由市政府主要领导任组长,各市级有关部门、各县级市(区)共同参与,加强组织领导,统筹推进“一区两中心”建设工作。         19.营造良好环境。做好宣传动员和舆论引导,及时发布“一区两中心”建设新进展、新成效,引导形成支持“一区两中心”建设的普遍共识,积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与“一区两中心”建设的良好氛围。         本政策自发布之日起实施,有效期三年。

  • 【苏州市级】苏州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案

            为全面贯彻落实党中央、国务院关于发展新一代人工智能重大决策部署,抢抓人工智能发展机遇,加快建设苏州国家新一代人工智能创新发展试验区,根据国家新一代人工智能创新发展试验区建设总体要求,结合我市实际,制定本实施方案。         一、指导思想         以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢把握数字经济和数字化发展前沿趋势,全面落实国家、省关于新一代人工智能产业发展战略部署,坚持以新一代人工智能与实体经济深度融合为核心主线,开展新一代人工智能创新发展试验和开放创新政策试验,探索新一代人工智能发展新路径新机制,充分发挥人工智能在赋能苏州经济转型和高质量发展中的重要作用,示范带动长三角一体化发展,为全国大中型城市探索人工智能赋能经济转型发展路径树立“苏州样本”。         二、主要目标         到2023年,苏州试验区成为具有国际影响力的人工智能产业集聚区、以“AI+制造”为特色的技术应用示范区、以“开放创新”为引领的政策创新先行区和以“人文关怀”为内涵的社会实验样本区,苏州成为我国新一代人工智能发展新高地。力争全市人工智能核心产业规模超过300亿元,带动相关产业规模超过2000亿元,集聚人工智能企业超1000家,形成应用示范企业170家,培育超亿级企业10家、超10亿级企业5家;力争形成30个全国领先、特色鲜明、深度应用的场景,打造10个国内一流、国际知名的典型应用场景示范区。         三、重点任务         (一)强化区域创新联动,构建整体协同发展新格局。         坚持新一代人工智能与实体经济深度融合,结合苏州市下辖十大板块的产业发展基础和特色优势,着力打造“一核四环”应用创新区,依托苏州市下辖十大板块的人工智能产业载体和科研机构,充分发挥重点企业的示范引领作用,构建苏州人工智能产业“十全十美”发展格局。         1.打造“一核四环”应用创新区。“一核四环”即以苏州工业园区为核心先导区,辐射形成覆盖全市的“AI+制造”“AI+文旅”“AI+医药”“AI+金融”四大环形“AI+”应用创新区。苏州工业园区要把握苏州自贸区建设契机,充分发挥区域核心竞争优势,瞄准人工智能全产业链条,聚焦“AI+”四大应用创新先行领域,打造苏州人工智能产业发展的核心先导区。各县级市(区)要围绕“苏州制造”品牌建设,深入实施“五优五提”专项行动,打造“AI+制造”应用创新区;围绕“江南文化”品牌建设,大力实施品牌塑造十大工程,打造“AI+文旅”应用创新区;围绕“中国药谷”品牌建设,推动实施培育建设十大工程,打造“AI+医药”应用创新区;围绕“数字金融创新标杆城市”建设,深化数字征信、数字人民币、金融科技监管创新三大政策试点,打造“AI+金融”应用创新区。(责任部门:市发改委、市科技局、市工信局、市文广旅局、市金融监管局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         2.构建“十全十美”产业发展格局。立足苏州市及各辖区产业资源禀赋、发展特色及发展需求,结合人工智能对相关产业的赋能作用,按照“齐头并进、协同建设,社会参与、共享开放,融合创新、应用示范”的原则,将张家港沙洲湖科创园、常熟国家大学科技园、太仓高新技术产业园、昆山花桥国际创新港、苏州湾科技城、吴中太湖新城大数据产业园、苏州高铁新城大数据产业园、姑苏北部经济区数字经济产业园、苏州国际科技园、太湖云谷等打造成“AI+”融合应用特色产业园,推广人工智能技术,建设人工智能设施,构建形成AI应用与产业发展深度融合“十全十美”产业发展格局。(责任部门:市发改委、市科技局、市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         3.树立“核心先导区”发展标杆。树立苏州工业园区核心先导区定位,在技术应用示范、政策试验、社会实验等方面,先行先试开展综合性、多样化的探索和实践,打造苏州试验区的发展标杆。支持苏州工业园区以苏州国际科技园为主要载体,依托材料科学姑苏实验室、苏州超算中心、纳米真空互联实验站等重大科技创新载体以及思必驰、智慧芽、同元软控、千机智能等龙头企业的高端研发能力,充分发挥区域先进制造业以及生物医药产业的核心竞争力,瞄准人工智能全产业链条,聚焦“AI+制造”“AI+文旅”“AI+医药”“AI+金融”四大应用创新先行领域,打造苏州人工智能产业发展的核心先导区,力争成为有国际竞争力的人工智能产业发展高地。(责任部门:市发改委、市科技局、市工信局,苏州工业园区管委会)         (二)建设开放创新平台,打造产业基础设施新高地。         抢抓全市新型基础设施(新基建)发展及传统基础设施数字化改造机遇,重点围绕网络基础设施、超级计算能力提升和数据资源库建设等方向,加快建设开放自主可控的基础设施和创新平台,提升基础设施的承载、传输、储存和计算能力,夯实人工智能发展基础。         4.强化新型基础设施建设。加快5G独立组网建设,推进全市IPv6规模部署,积极参与长三角城市群广域量子保密干线网建设,促进量子通信技术向实体经济的试点应用。加快构建苏州市空天地一体化网络体系发展新格局,加快推进中国科学院地理科学与资源研究所、苏州市北斗公共服务云平台建设,以国家超级计算昆山中心和深时数字地球国际卓越研究中心为双核心,构建“超级计算中心+数字模拟地球”科学研究范式,建设集地球大数据科学研究、应用服务、产业发展为一体的国家级科学中心和国际化创新园区。支持长三角数字金融数据中心投入运营和使用,充分利用国家超级计算昆山中心、太仓人工智能超算中心、苏州国科数据中心、吴江云智能科创基地、万国常熟数据中心、中国电信产业园(苏州)基地、中国移动5G研发社区等众多数据中心优势,积极争取建设国家级、行业级数据库和区域数据中心。(责任部门:市发改委、市委网信办、市大数据局、市科技局、市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         5.加快融合创新平台建设。加快推进国家第三代半导体技术创新中心、国家级工业软件协同攻关平台、国家超级计算昆山中心和苏州超算中心、深时数字地球国际卓越研究中心、工业互联网联合创新中心等创新平台建设,积极争创语言计算国家新一代人工智能开放创新平台、IT+BT融合创新中心、工业软件联合创新中心。加快推进“一环两带”(即环中环科技创新走廊、沿太湖科技研发创新带和沿江接沪科技产业创新带)、太湖科学城建设,围绕人工智能研究课题和前沿领域,集中布局一批重大科技基础设施和前沿性交叉平台。布局建设数据管理及服务流通交易平台、工业软件集成验证平台、开源技术服务平台、集成电路公共服务平台等人工智能服务平台,构建完善人工智能发展的支撑体系和后盾力量,加快推进人工智能技术转化落地。(责任部门:市科技局、市委网信办、市大数据局、市发改委、市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         (三)加强核心技术攻关,建设产业技术创新新机制。         围绕国家和省人工智能产业战略部署,加强前瞻布局,依托各类新型研发机构和大院大所,开展前沿基础理论研究,支持龙头骨干企业联合高校、科研院所协同攻关关键核心技术,力争取得突破性成果,推动产业链向高端攀升。         6.加强基础前沿技术研究。围绕新一代人工智能领域的大数据智能、跨媒体智能、人机混合智能、群体智能、自主智能五大内容方向,重点依托苏州大学、上海交通大学苏州人工智能研究院、华中科技大学(苏州)脑空间信息技术研究院、中科院计算所苏州智能计算产业技术研究院、中科院自动化研究所苏州研究院、中科院微电子所苏州研究院、中国科技大学机器人中心和人工智能中心、启迪人工智能芯片与系统联合实验室、西交利物浦大学认知计算与应用技术重点实验室、东南大学自动化学院、武汉大学计算机视觉与遥感实验室、山东大学苏州研究院智能制造技术联合实验室等在苏高校、科研院所,组织开展对大数据分析、机器学习、智能计算、人工智能与其他学科交叉融合等基础性、先导性、颠覆性的理论和技术开展前瞻性研究,提高苏州试验区的原始创新能力,力争在未来产业技术竞争中取得先发优势。(责任部门:市科技局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         7.推动关键核心技术攻关。聚焦新一代人工智能产业链关键核心技术、关键基础材料和关键成套装备,持续组织开展以企业为主体的关键核心技术攻关,探索采用“揭榜挂帅”等新模式突破一批制约产业发展的“卡脖子”难题。鼓励思必驰、智慧芽、同元软控、千机智能、鸿鹄骐骥等苏州市人工智能龙头骨干企业积极承担和参与国家、省重大科技项目,引导企业加强与高校、科研院所和各类新型研发机构的产学研合作,加大智能芯片与类脑系统、自然语言处理、计算机视觉、智能语音、自主无人系统等领域的研究攻关,突破一批关键技术,开发一批战略产品,形成感知与计算硬件突破、智能计算平台支撑、算法与应用多面开花的技术体系。(责任部门:市科技局、市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         (四)创新政策先行先试,体制机制改革激发新活力。         充分发挥苏州试验区创新政策先行先试优势,围绕人工智能领域,构建多元化企业培育机制,构建多层次人才供给机制,构建多渠道资金投入机制,形成开放式协同创新机制,加快推进体制机制改革激发创新活力,打造有利于人工智能产业发展的良好创新创业生态。         8.构建多元化企业培育机制。持续实施高新技术企业培育计划,进一步强化企业技术创新主体地位,提升企业自主创新能力,培育壮大我市高新技术企业队伍。坚持引进和培育并重,打造以独角兽、隐形冠军、高企、专精特新为主体的人工智能企业集群。组织实施独角兽培育计划,着力培育一批颠覆性创新、爆发式成长、竞争优势突出的独角兽企业。推进中小企业紧盯细分领域专精特新发展,培育主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业和专注细分领域的隐形冠军。(责任部门:市科技局、市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         9.构建多层次人才供给机制。坚持把创新人才队伍建设作为人工智能发展的重中之重,汇聚全球顶尖人才,培育一批本地高端人才和技能型人才,加快打造人工智能人才高地。坚持培育和引进相结合,加强财政资金引导,围绕人工智能领域,按人才层次建立金字塔式支持体系,符合条件的优先按照领军人才政策给予资助。对人工智能关键核心技术领域引进的国家级人才及社会资本引进落户的优秀人才创业项目,符合条件的可直接入选姑苏领军人才计划。加快开展大数据、人工智能、区块链、数字金融等产业相关专业课程教育,有针对性地引进国内外数字经济相关研发、应用、服务与营销推广人才来我市工作,加快制定并落实配套保障性政策,将我市打造成为国内领先、国际一流的数字经济人才高地。(责任部门:市人才办、市科技局、市人社局、市教育局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         10.构建多渠道资金投入机制。加大财政经费投入,创新市场化资金投入方式,推动人工智能产业快速发展。探索建立政府财政拨款与股权投资相结合的方式对苏州人工智能重大招商项目、新型研发机构、重大领军人才团队等予以支持,引导各类资金共同支持人工智能产业发展。构建覆盖科技型企业全生命周期的“科贷通”产品体系,充分发挥科技信贷风险补偿功能,提高科技信贷风险容忍度,为人工智能领域高科技企业增进信用、分散风险、降低成本。充分利用天使投资、风险投资、创业投资基金及资本市场融资等多种渠道,引导社会资本支持人工智能发展。(责任部门:市财政局、市科技局、市金融监管局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         (五)拓宽融合应用场景,树立创新示范应用新标杆。         依托苏州产业优势和社会经济发展优势,利用人工智能技术为苏州丰富的应用场景注入更多动力和活力,构建以“AI+制造”为特色,以“AI+文旅”“AI+医药”“AI+金融”为重点,以交通、环保、教育、农业等领域为示范的人工智能技术应用示范体系,形成覆盖苏州全域无处不在的智能化应用场景,树立人工智能创新示范应用新标杆。         11.推动“AI+制造”特色发展。聚焦工业互联网、工业机器人、制造装备等关键环节,充分发挥龙头企业的示范带动效应,促进人工智能技术与制造业的深度融合,加快苏州制造业智能化改造和数字化转型,打造国际一流智能制造产业,打响“苏州制造”品牌。依托阿里云、华为、汉云、浪潮、树根互联、博纳讯动、同元软控等企业,打造以苏州工业园区、相城为主体的工业互联网优势产业片区;依托苏州明皜传感科技、苏州捷杰传感、菱创智能科技等龙头企业,打造以苏州工业园区、常熟、吴江为主体的智能传感优势产业片区;依托江苏北人、江苏汇博机器人、绿的谐波等龙头企业以及哈工大机器人集团(昆山)研究院、常熟大众机器人研究院、苏南机器人与精密制造协同创新中心、浙江大学创新研究院等高能级平台,打造以苏州工业园区、常熟、昆山、吴江、吴中为主体的工业机器人优势产业片区;依托华为海思、中科融合等龙头企业,聚焦电子神经芯片、光学神经芯片、分子/生物神经芯片及类脑智能系统,打造以苏州工业园区、张家港、高新区为主体的智能芯片创新发展区。(责任部门:市工信局、市发改委、市科技局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         12.打造“AI+文旅”沉浸式体验。利用人工智能、大数据、移动互联网等技术赋能苏州文化旅游,加强文化资源数字转化和开发,提升城市文化软实力和核心竞争力,打响“江南文化”品牌。依托阿里大文娱苏州中心,推进阿里文娱(周庄)影视外景地建设,打造视频互联网时代的城市内容运营中心。依托苏州相城影视产业园、电影频道制作基地打造“内容为王,科技辅助”的动漫影视产业生态圈。推动相城区数字融媒产业园建设,加强阳澄湖数字文化创业产业园“国家数字出版基地”建设,构建“内容+平台+终端”的新型新闻内容生产和传播体系。借助数字技术活化江南优秀传统文化资源,坚持以游客为中心,打造沉浸式智能互动的文旅体验以及精准周到的配套服务。建设苏州旅游服务线上总入口,整合苏州全域的景区、住宿、餐饮、娱乐、购物等资源,为游客提供各种旅游信息及旅游公共服务。支持拙政园、留园、狮子林等旅游景区开展智能化建设,提高景区服务和管理水平、优化游客线下旅游体验。(责任部门:市文广旅局、市发改委、市科技局、市工信局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         13.打造“AI+医药”中国药谷。加强BT(生物技术)+IT(信息技术)深度融合,将人工智能技术贯穿于医药研发、生产、流通、使用等全产业链条,提升产业核心竞争力,全力打响“中国药谷”品牌。提升医药研发实力,依托中国科学院上海药物所苏州药物创新研究院,以及信达生物、基石药业、康宁杰瑞、药明巨诺等医药企业,构建系统化技术支撑体系,形成新型药物研发和成果转化机制。打造智能化药物研发平台体系,加快建设基于大数据及人工智能的药物筛选平台,布局制剂平台、代谢平台、绿色工艺平台、药化结构优化平台、实验动物中心及分析测试中心等。打造大规模医疗数据体系,在国家基因库苏州库的基础上,加快建设集基因组、转录组、蛋白质组、代谢组、表观遗传组、临床检验于一体的数据体系,建设具有产业应用价值及科研前瞻性的样本库和医疗大数据中心。构建“高通量、低成本、标准化”的生物样本和数据存储、管理、认证、基础应用体系,引领国内外相关标准和行业规范的制定。鼓励企业在经营分析、库存预警、周期营销、库存管理、智能补货、物流监控等方面进行数字化升级,加快流通速度,降低风险。加快推进远程医疗、互联网医院、健康管理建设。(责任部门:市工信局、市发改委、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         14.打造“AI+金融”应用高地。充分利用小微企业数字征信实验区、金融科技创新监管、央行数字货币三项创新试点在苏州叠加联动优势,利用人工智能、区块链等先进技术,全面赋能苏州金融服务领域,加快布局和建设面向未来的数字金融基础设施体系,将苏州打造成为长三角金融科技节点城市,努力建设国家级数字金融产业集聚区。支持金融创新应用,支持富士通、通付盾、凯美瑞德等骨干企业加强智能交互、图文识别、异动识别、大数据分析、网络安全、区块链等技术研发,在支付清算、借贷融资、零售银行、保险、金融安全等方面形成创新应用。加快长三角金融科技有限公司、长三角货币研究院、苏州同济区块链研究院、清华阿尔山联合研究中心等载体建设,推进相城数字金融产业园的建设和发展,以相城区、工业园区为核心区打造全国领先的区块链产业发展示范高地。推进小微企业数字征信实验区建设,建成国内一流的征信基础设施、征信服务体系,优化小微企业融资体验。全力开展金融科技创新监管试点,运用金融科技创新技术、征信平台数据资源,探索大数据技术精准分析企业融资需求和风险溢价,运用互联网技术帮助小微企业和银行信贷在线精准对接。全力做好央行数字货币试点工作,打造数字货币发展高地,将苏州数字金融产业打造成江苏省长三角一体化工作的特色、亮点和支撑。(责任部门:市金融监管局、苏州银保监分局、人行苏州中支、市科技局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         15.推动“AI+交通”应用示范。利用车联网、软件算法、大数据、计算机视觉等技术,布局建设应用场景和测试服务等支撑体系,助推自动驾驶、智慧出行和交通系统技术提升和优化。深化拓展应用场景,加快推动苏州工业园区、相城区、常熟市按照苏州5G车联网城市级验证与应用项目部署Robo-Taxi(自动驾驶出租车)示范区、Robo-Bus公交示范区、自动驾驶环卫、智慧泊车等场景。搭建公共服务平台,支持相城区全面启动“长三角智能驾驶产业示范区”建设,全面开展智能网联汽车测试区建设工程,为智能驾驶、智慧出行的场景化落地提供测试服务。(责任部门:市交通局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         16.推动“AI+环保”应用示范。以人工智能等新一代信息技术为抓手,构建覆盖苏州全域范围的,具有实时监测、智能决策功能的环保新体系。提高环境解决方案开发能力,基于“云、网、端”互联网+环保新体系架构,构建覆盖环境监测、环境应急、固废监管、智能控制、总量控制、移动执法等领域一体化解决方案。搭建智能化环保平台体系,基于一体化环保解决方案,优化苏州工业园区、高新区、昆山市等智能化环保平台,总结、分享、推广建设经验,支持具备大数据智能应用的环保云平台在全市范围推广应用。(责任部门:市生态环境局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         17.推动“AI+教育”应用示范。加大应用服务研发力度,利用智能语音、图像识别、增强现实等技术,研发更多口语分析、语音教育、互动学习、家校互通、4D书库等智能教育应用方案。推广智能化教育产品应用,支持苏州中小学校、高校等建设智能在线教育云平台,采用智能学习、交互式学习、虚拟导师等新型教育手段构建集教务教学管理、教学模式创新、教育资源共享、网络学习社区为一体的新型智能化教育体系。支持高校联合企业,在教学管理、师生互动、自我学习等方面,推进教育智能化升级,推动实现教学工作“个性学、智能教、精准管、智能评”。扩展智慧校园试点建设,继续支持企业与学校开展智能校园试点建设,推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程的应用。(责任部门:市教育局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         18.推动“AI+农业”应用示范。抢抓智慧农业试点试验机遇,推动大数据、云计算等人工智能支撑技术为农业赋能,建立覆盖生产、加工、流通、销售全产业链的智慧农业应用场景,实现农业生产场景在线化、可视化,生产流通过程全程可追溯。重点围绕建设农业农村基础数据中心、农业农村云平台,建立智慧农业生产经营体系、管理决策体系、服务应用体系、产业发展体系“一中心一平台四体系”,着力构建农业农村数据资源采集、治理和应用标准,培育智慧农业示范园区、智慧农业示范场景、智慧农村示范村和智慧农业品牌。加快建设昆山智慧农业技术和装备产业集群示范园、吴中长三角智慧农业产业示范园,打造全国领先的智慧农业试验区,创造一批全国领先的可复制可推广的智慧农业“苏州经验”,形成智慧农业发展的“苏州样本”。(责任部门:市农业农村局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         (六)开展社会管理实验,探索智能时代治理新路径。         围绕智慧城市建设、智慧政务服务和智慧公共服务等领域,加快开展长周期的社会实验,探索利用新一代人工智能技术,不断增强政务服务、公共服务、社会治理等数字化智能化水平,推进政府治理体系和治理能力现代化,率先建成全国数字政府样板城市。         19.加速智慧城市建设进程。以智慧城市建设作为苏州人工智能社会实验的主场景,加快开展苏州“一网统管”建设,实现政务数据、公共数据、社会数据共享融合,全面提升城市智慧化管理水平。利用大数据、云计算技术,加快汇聚城市生产、生活、治理的各类数据,加强城市运行数据的实时汇聚并实现数据的分级治理,为各单位系统建设、应用场景开发奠定数据基础。利用空间地理信息、物联网技术,加强地图资源能力建设,统筹规划建筑物、道路、供水、电力、燃气、环境监测等涉及城市治理和社会治理方面的各类智能物联感知终端建设,通过联网入云和科学部署,赋能智能应用。按照“一级建库、三级平台、五级应用”的技术框架,推进“一网统管”智慧平台开发建设,实现各大业务系统互联互通,各级智慧体系一体化融合。利用大数据、人工智能建模等手段,强化对土地资源、城市管理、航运水路、旅游景区和客流、公共卫生和突发事件应急处置和水电气等城市运行、社会治理基础数据的监测、分析、挖掘、应用,破解城市管理瓶颈难题,创新城市管理智能化应用场景,提升城市运行效能。(责任部门:市委政法委、市委网信办、市大数据局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管局、市交通局、市应急局、市市场监管局、市信访局、市卫生健康委、市水务局、苏州供电公司、苏州燃气公司、市农业农村局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         20.提升智慧政务服务水平。加快推进“一网通用”建设,利用人工智能赋能政务服务,实现跨部门的政务服务海量数据与不同行业、不同群体的服务需求精准对接,提升政务服务的规范化、高效化、智慧化水平。利用大数据、云计算等人工智能技术,推进人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照、社会信用等政务数据汇聚,形成政务大数据资源中心。依托公共数据开放平台,有序推进交通出行、社保就业、医疗健康、商贸流通、营商环境、教育文旅等重点领域数据开放,鼓励公共数据增值开发和创新应用,准确把握公众政务服务需求。利用感知物联网、政务区块链和人工智能公共技术服务平台等各类业务、数据和技术平台,深度挖掘公众需求和政务服务之间的关联,利用人工智能技术克服“找谁办”“去哪办”和“怎么办”等政务服务困境,通过变被动服务为主动服务,实现城市治理方式的变革,真正把数据资源开发应用的深度和广度,转化为市民的满足度、政府运行的高效率。(责任部门:市大数据局、市委政法委、市委机要保密局、市发改委、市公安局、市资源规划局、市行政审批局、市市场监管局,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         21.提升智慧公共服务水平。加快推进“一网通办”建设,利用人工智能赋能公共服务,推动公共服务从分层级、分区域、分行业、分部门的分散式服务向跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的一体化服务转变,有效打通便民服务“最后一公里”,持续提升智慧公共服务水平。利用大数据、云计算等人工智能技术,全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项,推动实体服务大厅与网上服务大厅线上线下相结合,依托微信公众号、微博、“苏周到”App等手段构建多元化惠民体系,提供渠道多样、简单易用的服务方式,构建我市政府部门信息公开、与公众良性互动、提供公共服务的重要平台。(责任部门:市行政审批局、市大数据局、市档案局、市司法局、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市市场监管局、市医保局、市残联,各县级市〈区〉人民政府〈管委会〉)         四、组织保障         (一)加强组织领导。         成立苏州市国家新一代人工智能创新发展试验区建设领导小组,由市政府主要领导任组长,总协调推进相关工作。各市级有关部门按照职能分工,各司其职抓好各项任务落实。各县级市(区)要按照全市统一要求,加强组织领导,统筹推进各地试验区建设工作。建立苏州市人工智能战略咨询委员会,为试验区建设重大事项提供指导意见和决策支撑。依托苏州工业园区科技发展有限公司,建立苏州市人工智能协同创新中心,在领导小组的领导下和战略咨询委员会的指导下,协调苏州产学研用资源,推进相关工作落实,并提出发展建议。         (二)强化资金保障。         积极做好对上争取,力争获得更多国家、省项目和平台建设资金支持。加大财政支持力度,加强对人工智能基础前沿研究、关键共性技术攻关和融合应用提供支持。发挥苏州基金、苏州天使投资母基金等各类基金的作用,加强对我市人工智能领域科技企业和重大产业化项目的支持,推动社会资本参与人工智能重大项目实施和科技成果转化应用。         (三)营造宣传氛围。         组织开展人工智能教育培训和科普活动,提高公众对人工智能的整体认知能力和应用水平。支持举办“全球人工智能产品应用博览会”等一批具有品牌影响力的展会,集中总结、展示试验区年度科技创新成果。加强与各类传统媒体和新兴媒体的深度对接,及时发布试验区建设新进展、新成效,让人工智能创新发展成为全社会共识,调动全社会参与支持人工智能发展的积极性,形成有利于人工智能发展的良好社会氛围。

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