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苏州工业园区区块链首批政务应用场景揭榜需求方案

  为贯彻落实《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的实施意见(2020~2022)》(苏府〔2020〕93号)等文件精神,加快推动苏州工业园区区块链政务应用创新发展,制定本方案。

一、工作目标

  构建可信任的政务数据中台系统,聚焦司法、公共信用、供应链金融、教育、食品安全、制造、安全生产、公共资源服务等重点方向,征集并遴选一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的公司进行集中攻关,首批打造1个区块链底层平台,基于底层平台重点建设10个技术先进、应用效果好的区块链政务应用平台,为产业创新发展树立标杆和方向,培育区块链产业创新发展的主力军。

二、具体场景

三、建设诉求

  (一)“金鸡湖链”底层平台

  通过“区块链即服务”的模式,将区块链框架嵌入云计算平台,利用云服务基础设施的部署和管理优势,为园区后续各项政务应用开发提供便捷、高性能的区块链生态环境和生态配套服务。

  1.打造自主可控平台,提升系统安全

  实现底层平台自主研发,有区块链信息存证、隐私保护、跨链方面的专利,可对相关机构开放源代码;支持联盟链技术架构,支持多种共识机制,支持智能合约语言的多样化,支持主链和平行链之间跨链,支持定制异构联盟链跨链,支持国标加密算法(国密标准SM2,SM3,SM4),支持本地节点部署(节点数量水平扩展),支持国产硬件及芯片。

  2.降低应用开发门槛,节省综合成本

  将区块链开发中常用的功能模块化,通过API和SDK等接口,连接使用平台功能。无需考虑区块链底层技术,专注理解业务需求,专心搭建区块链应用,降低使用区块链的门槛,实现节省综合成本。

  业务部门:党政办

  (二)智能存证行政执法平台

  以存证执法需求为导向,通过区块链技术创新应用试点工作的开展,完善行政检查,优化行政处罚执法过程,搭建智能存证行政执法平台,加强苏州工业园区智能存证的建设,有效提升园区行政执法能力。

  1.提升数据处理与分析能力

  实现关键执法信息实时上网录入,推进跨部门执法协作,实现平台与执法记录仪配套兼容,将数据实时上传平台,同时加入语音识别、数据分析等实用功能。

  2.提高行政执法效率,提升公共服务能力

  对行政执法过程中采集的数据,进行流式数据智能分析,对关键数据进行提取,将数据实时上链,利用区块链技术进行存证,保证数据易存储、可追溯、实时留痕、不可篡改,同时分发执法数据协同执法部门办公,提高执法效率。

  业务部门:司法局

  (三)公共信用信息平台

  以公共信用体系建设为导向,整合公共信用信息,加强公共信用系统建设,利用区块链技术解决信用数据归集共享困难,构建主体信用信息评价体系,自动、实时生成评价结果,确保数据来源准确、可追溯。

  1.构建信用数据共享能力

  构建公共信用信息系统,结合政务统一区块链平台构建统一数据共享中心,打通各职能业务部门系统,实时获取主体信用信息,进行数据上链,进行加密、保存,确保系统数据真实性、可追溯性。

  2.建立主体信用信息评价体系

  使用链上真实数据,经过数据清洗、模型设计、模型计算等步骤,建立主体信用信息评价体系,形成主体画像,进行实时上链,通过授权机制,确保数据隐私,为授权用户提供查验服务。

  业务部门:经发委

  (四)家园码共享服务平台

  构建“家园码”,用于编码空间资源。基于区块链技术,打造家园码共享服务平台,支持在业务过程中逐步完善业务操作账本,形成业务编码链,使空间资源能被解析、定位、共享和追溯。

  1.实现“家园码”编码规则

  空间资源的数据结构灵活,业务操作账本复杂。构建“家园码”编码规则和加密算法,承载空间信息和业务信息,通过区块链技术支持“家园码”更新和追溯,通过隐私计算确保“家园码”数据共享安全。

  2.通过“家园码”形成业务编码链

  基于空间资源,相关局委办在进行业务流程行政审批时,形成基于“家园码”的业务编码链。通过区块链技术将业务编码链数据进行存证和共享,使业务部门智能获取相关业务数据,提高业务能力和效率。

  业务部门:规建委

  (五)物业维修基金管理平台

  以物业维修基金使用为导向,打造维修基金管理平台。

  1.打造公共设施设备维修记录账本

  依托家园码编码规则,建立物业体编码,打造公共设施设备维修记录账本。通过国有自主区块链技术进行存证和追溯,提高苏州工业园区物业管理的效率,提升业主自治能力。

  2.实现全流程数据存证和追溯

  对接园区物业管理公共服务平台,从而对园区商住物业公共服务中维修基金的使用情况进行全流程数据存证和追溯。

  业务部门:规建委

  (六)供应链金融区块链平台

  借助区块链技术和服务,融合业务应用场景进行供应链金融全方位服务能力的构建,支撑更多场景下供应链金融的快速发展,吸纳各类金融企业落户苏州工业园区,用现代化的金融手段推动苏州工业园区经济社会发展,解决供应链金融难题。

  1.金融科技创新

  使用区块链技术,打通多方协作,解决信息不对称、信用机制不完善等供应链金融存在的问题,针对应收账款融资模式,以基于区块链的数字信用凭证为载体,实现核心企业优质信用资源向中小企业分享,解决中小企业融资难、融资贵等问题。

  2.提高资金使用效率

  利用数字凭证可流转、可拆分、可支付、可兑现,提高供应链的资金流转效率。通过构建联盟链,各相关参与方加入联盟链节点,按照联盟约定业务协议和规则进行运作,共同维护业务过程的真实有效。

  业务部门:金融局

  (七)食品安全追溯平台

  加强食品的监督管理,保护企业和消费者的合法权益,积极探索利用区块链技术实现创新食品安全监管方式,构建食品安全监督管理体系,完成食品生产和销售各环节的信息可信任、可追溯,让监管更全面有效,质量更安全可靠。

  1.实现信息共享,形成全链路闭环

  利用区块链技术的去中心化的优势,整合IoT等物联网技术,搭建食品安全追溯平台,将食品的研发、原料采购、生产、物流以及销售全环节的数据实时上链,共享链上数据信息,实现各环节信息连贯,形成食品产地、厂商到消费者的监管闭环。

  2.有效实现溯源,提升食品质量安全

  建立食品质量安全追溯认证体系,将生产数据、物流信息、销售信息以及质检和监管等数据信息进行链上存证,利用区块链技术的公开透明、可追溯、防篡改的特性确保数据信息的真实性和可靠性,并向市民开放完整可信数据链,提供可靠可信安全的食品防伪溯源服务。

  业务部门:市场监督管理局

  (八)社会教育培训资金监管平台

  通过区块链可信机制,对社会培训机构的资金进行有效监管,包括资金账户的状况,机构对学员的收费规范,资金是否被正常使用,同时对于有风险的资金账户,建立预警机制,维护学员的合法权益。

  1.多方参与赋能教育培训

  建设基于区块链的培训监管平台,使教育局、银行、监管机构、培训机构等相关方参与到平台中。社会培训机构通过银行开立培训费资金专户,将专户的户名和开户银行等信息上链存证,培训机构专户最低余额由教育局根据培训机构实际情况进行确定,账户余额信息由银行确认并上链。

  2.建立预警机制,提升教育培训保障水平

  创新监管模式,建立最佳监管途径,提高教育监管能力和效率,使监管能力与教育发展相适应;充分利用互联网、大数据等技术手段加强对高风险教育机构的监测预警,提高防范风险的能力,通过多方信息交互,强化对教育机构经营状况的掌控,开放培训机构信用查询系统,供学员查询,实时掌握培训机构最新情况,降低风险。

  业务部门:教育局

  (九)安全生产预测预警监控平台

  以风险应急管理需求为导向,利用区块链技术全面提升安全生产事故预防和应急管理能力,保障企业隐私和数据安全,提企业安全生产风控能力,提高政府监管水平和执法强度,降低安全事故概率。

  1.保障监管系统数据可信。

  将企业基本信息、生产过程监控的物联网数据和实时视频数据通过设备采集端接入到监管系统。利用区块链的加密和分布式存储等技术,对相关数据信息进行严格保真,防范数据修改、增删,实现数据的可信存储和可信传输。

  2.实现企业数据隐私保护。

  基于区块链技术对安全生产监管过程中涉及企业相关隐私数据的访问进行严格把控,实施用户身份验证和操作权限管理,实时保存操作记录并保证记录不被篡改,具备在法律层面上的可信度,必要时可以作为执法依据。

  业务部门:应急管理局

  (十)高端制造全产业链保税平台

  立足江苏自由贸易试验区苏州片区,园区以集成电路、新型显示技术等产业为对象,以龙头企业为核心,以信用管理为基础,以信息监管为手段,率先在全国创新开展高端制造全产业链保税模式改革。将产业链上不同企业视同一个整体,打通协同发展的难点痛点问题,做到保税政策全覆盖,要素流转全便捷,最终实现产业链“一体化”管理模式。

  1.提升企业产业链协同效率

  探索搭建基于区块链的高端制造全产业链协作平台,将企业内部仓储、生产、物流等数据和上下游企业之间供需、仓储、物流、监管及验收等数据进行链上存储,将产业链的上下游以及海关、银行等多个环节打通,同时与司法公正链、银行金融链互联互通,实现跨部门、跨企业以及跨链的数据互联、监管互信,并探索实现“入链退税”。

  2.打造智能围网实施一体管理

  利用区块链技术将海关监管覆盖到整条供应链,并将供应链与生产线无缝衔接,选取重点环节进行多点交叉验证,构成智能围网,实现智能核销“由内到外”扩展;转变保税业务事后管理模式为日常过程监督,以“智能合约”审批代替海关人工审批,以交易实时自动验证代替单耗核销,叠加互联网+稽核查等创新应用场景,实现海关监管实时在线、严密高效,并降低对企业生产经营的影响;研究保税维修、保税检测、保税研发等“保税+”创新业务的辅助监管,实现全产业链“一体化”管理。

  业务部门:自贸区综合协调局

  (十一)投标文件防偷窥平台

  通过利用区块链技术数据可追溯、防篡改以及公开透明等特性,构建投标文件防偷窥管理体系,保障招投标过程中信息安全保密、操作合法合规。

  1.构建区块链信任体系

  搭建基于区块链的投标文件防偷窥平台,利用身份认证和数据加密存储等技术服务,有效防止投标文件和相关信息的非法访问,建立投标单位和监管单位之间的信任。解决传统招投标活动中,投标文件的保密性容易遭受质疑,投标单位和监管单位之间可能产生信任危机。

  2.规范招投标工作

  利用区块链技术防篡改和数据公开透明等特性,将招标系统的用户操作行为数据完整记录到区块链平台,进行预警,责任到人:包括投标单位上传和修改标书、监管单位查看和验证标书、评标过程中查看和下载标书等平台操作行为数据。操作数据由招标系统自动生成,排除人为干预,确保真实有效,并在区块链平台上进行公示,保障招投标工作的全过程操作规范、公平公正。

  业务部门:公共资源交易中心

四、揭榜流程

  苏州工业园区实施区块链政务应用场景揭榜工作,共分为五个阶段,分别为集中发榜、提交申请、评审遴选、发布结果、落地补贴。各阶段重点工作如下:

  (一)集中发榜

  由经发委集中发布区块链政务应用场景,阐述任务相关要求。

  (二)提交申请

  各申报单位按相关要求提交揭榜申请,申报单位应具有较强的创新能力,在区块链政务应用领域具有成熟的经验,对产品或技术拥有自主知识产权,技术先进且应用前景良好。

  (三)评审遴选

  经发委将符合基本条件的申请单位对接给相应主管部门,各主管部门组织需求说明,各申请单位同步进行方案设计。按照成熟一批、落地一批的原则,各主管部门完成申报单位的方案评审,遴选出各领域最优解决方案。

  (四)发布结果

  遴选完成后,遴选结果在苏州工业园区管委会官网上发布。

  (五)落地补贴

  各主管部门根据遴选结果,逐步推进项目开发落地。项目验收并完成审计后,给予补贴。

  申报细则及申报指南将于近期发布。