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我省积极推进科技金融有效结合

 

科技金融结合,是解决科技成果转化和科技型中小企业资金瓶颈,激发企业创新活力的有效途径。近年来,我省积极探索建立科技金融结合的有效机制,努力拓宽科技创新的投融资渠道,积极引导金融与社会资本投向技术创新领域,取得了较好成效。
(一)积极引导科技贷款。为切实提升企业自主创新能力与抗风险能力,通过组织实施技术创新工程,大力培育创新型企业和高新技术企业,扶持企业开发技术含量高适销对路的新产品、新装备,加快产品转型升级,支持企业普遍建立研发机构,我省积极引导各类创新要素向企业集聚。省级科技计划经费80%以上投向企业,重点在成果转化资金中组织实施了太阳能光伏、风力发电、生物医药、轨道交通、软件、集成电路等若干重大产业专项,通过运用贷款贴息等方式吸引银行科技贷款,一大批效益显著、投资回报率高的科技项目的实施,树立了金融资本投入科技项目的信心,有效化解了金融投资风险。“十一五”以来累计引导和带动项目科技贷款超过1000亿元以上,形成了企业技术创新组织与金融资本投入的良性互动。
(二)大力发展创业投资。充分发挥政府投入引导作用,积极引导创业投资投向技术创新领域,促进高新技术企业的快速成长。一方面,专门设立创业投资专项引导资金,对创业投资机构开展科技创业投资予以补助,扶持科技创业投资机构,加大对科技型中小企业投资力度,2008年对江苏高科技投资集团公司、江苏省高技术创业服务中心等27家创业投资企业和创业服务机构予以了5000万元省拨资金。2008年我省创业投资机构管理的创投资金规模达到278亿元,省高投、苏州创投被科技部列入首批国家级创业投资引导基金阶段参股试点企业,国家投入引导资金7500万元,江苏已成为全国创业风险投资事业较为发达的地区之一。另一方面,加强科技成果转化资金项目与风险投资的紧密结合,引导和鼓励风险投资支持科技创业。我省从2006年起,在成果转化专项资金中设立创业风险投资类项目,专项支持风险投资公司投资参股的高成长性科技型中小企业承担的科技成果转化项目。目前,成果转化资金项目已累计吸引包括风险投资、战略投资在内的社会项目总投入670亿元,成为吸引金融资源支持成果转化和自主创新的重要途径。无锡尚德、江苏长电、江苏金智、南京红宝丽等26个企业在成果转化资金项目实施期间成功上市,募集资金186亿元。
(三)创新财政科技投入方式。我省不断改革科技经费使用方式,分担科技金融风险。2007年,省财政厅、省科技厅、中国人民银行南京分行联合制发了《江苏省科技贷款风险补贴专项资金管理办法(试行)》,对“十一五”期间科技项目贷款年递增20%以上的银行,经考核后,由省财政每年按新增科技贷款余额的1%继续给予风险补贴扶持。3年来,累计对补助省内农行、建行、工行等12家银行发放风险补贴资金近2亿元,充分调动了银行发放科技贷款的积极性,科技贷款持续保持了20%的增长。设立江苏省科技成果转化风险补偿专项资金,作为信用保障资金,引导银行向企业发放小额贷款的方式支持科技型小企业发展,通过补偿银行在支持拥有自主知识产权的科技型小企业在科技成果产业化过程中所发生的风险损失,扶持我省新能源、新材料、新医药、环保、软件和服务外包等新兴产业从小到大加快发展,专项资金由省市按各占70%和30%出资和承担风险,省协作银行在省及各地风险补偿资金额度的基础上给予放大3倍贷款授信,近期贷款启动额度约2亿元以上,并将逐年增加,以降低成果转化风险,提高企业成果转化的积极性。
   (四)积极推进科技保险试点。开展科技保险是高新技术企业创新产品研发、科技成果转让的有效保障,是合理分散企业创新创业风险的重要途径。积极推进苏州高新区和无锡市国家科技保险创新试点城市(区)建设工作,省科技厅与银保监局建立了试点工作会商机制,推动出台了《关于支持科技保险试点贴补企业保费的通知》与《无锡市科技保险费补贴资金使用管理办法》。2007年以来企业投保的科技保险费达到63万元,财政补贴4万元,为企业转移技术创新风险达1亿元,降低了企业的创新风险,增强了企业自主创新欲望。
   科技金融的有机结合,促进了全社会多元化科技投入机制的建立,激发了创新创业的活力,有力地提升了我省企业的自主创新能力。2008年全省科技投入突破1000亿元,全社会研发投入达到584亿元,占GDP的2%,其中企业研发投入占全社会研发投入的比重达到83%。今年,全省研发投入有望突破700亿元,占GDP的比重达2%以上,达到创新型国家的研发投入水平。